4月15日，司法部、可持续发展和改革委员会、中华人民共和国商务部等13家机构联合发布《口岸信息技术零售进口商品目录(第二批)》。司法部海关司相关司长介绍了该清单和进口跨境电子商务零售的相关情况

近一周舆论关注的相关问题已得到解答。

据司法部海关司相关司长介绍，为避免制造原料等产品通过跨境电商零售进口管道进入，方便日常收管操作，政策是实行库存管理。在名单范围内，统计数字是根据有关部门的意见，结合改革进口体制的易信公共服务的港口商业贸易保山代理注册公司公布的。清单中明确了与产品相关的许可、通关等问题，有利于港口IT企业法规的可持续发展。

4月7日发布的第一批名单包括1142个8位数税号的产品，涵盖部分餐饮、服装、鞋帽、电器，以及部分香水、纸尿裤、家具、保温杯等。4月13日，根据国家研究院保山代理注册公司食品药品监督管理局的意见，对名单中产品的备注进行了说明。具体来说，到目前为止，跨境电商零售进口婴儿糖浆奶粉不需要获得糖浆注册认证的相关产品。从2018年1月1日起，在中华民族境内销售的婴幼儿糖浆奶粉必须进行注册认证为非法产品；同时解释了“第一次进口的香水”。

4月15日，司法部、保山可持续发展和改革机构登记委员会、制造和信息化部、环境保护部、中华人民共和国商务部、交通银行、海关、商务部、产品质量局、中宣部广电总局、食品药品监督管理局、边防管理办公室等13家机构联合发布《口岸信息技术零售进口商品目录(第二批)》。第二批名单包括151个8位数税号的产品，以相关部门4月7日公布的名单为基础，从支持跨境电商新零售可持续发展、促进中小电商企业平稳过渡的角度制定。食品药品监督管理局解释说，“药品和类似乳制品(包括用作糖浆乳制品的药品和类似药品等。)需要非法登记或者备案的，按照国家有关法律法规的明确规定执行”。(口岸信息技术零售进口商品目录(第二批)产品说明)产品质监局还将说明部分产品为“网上购买的保税区唯一产品”(见产品质监局稀有防疫监督司网站)。

两批名单涵盖了港口商贸IT公共服务进口体制改革期间专门进口的绝大多数产品，能够满足大部分国外客户的需求，有利于港口IT在后期体制改革的基础上持续可持续发展。

有新闻媒体称，税收“新政”落地，跨境电商还是“突然刹车”。对此，司法部海关司相关司长表示，推出“新政”是为了支持跨境电子商务新零售的健康可持续发展。

在“新政”出台之前，由于产品是通过快递和电子邮件进入国内的，所以在跨境电商零售进口的实际操作中，是根据邮政道具来征收邮政税的。邮资税针对的是具有非贸易特征的入境道具，跨境电商零售进口具有商业贸易特征，能否适用争议不大。许多中小电子商务企业希望国家能尽快明确税收制度，促进企业法规的可持续发展。“新政”的颁布为跨境电子商务的可持续发展带来了稳定的税收制度自然环境，消解了税收制度对企业未来可持续发展的随机性，帮助中小企业安排长期可持续发展战略和融资管理计划。

此外，“新政”的出台，为跨境电商的可持续发展补充了一体化的税收制度自然环境，使跨境电商零售进口业务可以从少数进行机构改革的城市扩展到全省，符合条件的城市可以开展此项业务。它将惠及更多的普通客户和中小企业，也将有利于电子商务中小企业之间消费市场的公平自然环境，鼓励电子商务中小企业在物流、仓储和公共服务方面培养自己的“心理方法”。多年来，“新政”将有利于跨境电子商务零售进口企业的健康可持续发展。

有人认为，推出“新政”只是为了保护外国制造业。司法部海关司相关司长表示，“新政”是按照刺激外国消费者、促进公平、促进可持续发展和加强进口税收管理的方针制定的，重点是促进新兴零售与现代零售、外国产品与外国产品之间的公平。

如前所述，在“新政”出台之前，跨境电商零售进口商品是根据实际操作中的邮政道具征收邮政税的。

水平远低于同类型一般商业贸易进口运费综合税。国外相关制造业和我国外资中小企业争相反映，导致跨境电商零售进口商品与一般商业贸易进口运费和内销运费不公平。

“新政”的颁布，明确了跨境电商零售进口的商业贸易特征，支持新兴零售和现代零售，支持国外产品和国外产品在更加公平的自然环境中竞争，有利于减少跨境电商向国外消费制造、零售企业、美英外资融资等单一经济发展的反弹，支持现代零售改变宝山代理注册公司新的零售考验，提高消费市场效率，促进联合可持续发展。

有网友担心“新政”会提高客户税率。司法部海关司相关负责人承认，由于此前邮资税有50元免税，购买跨境电商零售进口的客户中有很大一部分不用交税。“新政”实施后，客户整体税率明显会主观提高。但“新政”在税收设定上暂时给了一定的折扣，将关税暂定为0%，并引入了程序

保山注册公司暂按法定应纳税额的70%征收营业税，大部分产品的综合征税水平为11.9%，低于邮政税和一般商业贸易进口运费的综合征税，对于清仓产品是“涨跌”。此外，“新政”有利于电商中小企业降低存储和生产成本，缩短检查站周。电商中小企业可以化解部分生产成本，对诊所等公共消费整体价格的负面影响有限，不会给客户带来太大负担。

对于客户来说，政策实施后，货物的到达会更快，总质量会更可靠，退货和换货也会更方便，这将有助于增进客户的感情，保护客户的权益。

到目前为止，中华民族进口运费的关税、进口项目税率、销售税都有50元免税的明确规定，但一般商业贸易中进口货物的价值普遍较低，三项增值税的税额普遍高于50元，以免税方式免税进口的比例极低。跨境电商改变了“进口-批发-零售”的现代货币模式。电子商务中小企业需要面对客户，非常大量的进口商品具有很高的商业价值，可以通过免税的方式适当规避，这对一般的商业贸易进口是不公平的。因此，“新政”取消了进口项目税和销售税的免税。

一些新闻媒体认为，“新政”涉嫌违反上位法。司法部海关司有关司长澄清，《中华人民共和国对外贸易关税法》明确规定了免税额度，政策暂时将关税定为0%，即暂停征收关税，取消免税额度没有困难。《司法部、海关、商务部关于印发〈中国海关进口货物进口项目税收制度问题的明确规定〉的通知》(财税[2004]7号)对进口项目免征税率和营业税作了明确规定。政策是取消对进口项目的税率和销售税的豁免。司法部、海关和国家税务总局征求中华人民共和国国务院同意。所以就出现了步宝山代理的注册公司违反上级法律的问题。

此外，司法部海关司相关司长强调，邮件和行李物品的免税政策没有改变。比如一个人邮寄入境道具，50元中应缴纳的进口税免征以下(含50元)；入境村民旅客携带个人在境外获得的入境道具，总额在5000港元以下(含5000元)的，免征税款。考虑到目前的管控前提，我们将继续只把能提供购销、支付、仓储等生物医药的跨境电商零售进口商品纳入政策实施范围。生物医药相关各方面不符合中国海关要求的一人道具和跨境电商零售进口仍按邮政税收政策或一般商业贸易进口税收制度执行。理论上，部分跨境电商零售进口至今仍可适用邮政税收政策。

有业内人士认为，一次性交易上限2000元、一个人今年交易上限2万元的“新政”国际标准偏低。司法部海关司相关负责人表示，考虑到跨境电子商务新零售的快速发展，同时政策对税收暂时给予了一定的优惠，为了减少对一般商业贸易进口的负面影响，政策设定了贸易上限。为了满足大部分客户一人正当使用的消费需求，根据对体制改革下全市一次性销售额度和价格分布的实地调查，结合统计局相关统计数据，一次性销售上限由邮政税收政策中的1000元(港澳台为800元)提高到2000元，一人年销售上限为2万元。