颁发机关:南京市人民政府办公厅

编号:办发[2001]152号

发布日期:2001年12月11日

实施日期:2001年12月11日

生效日期:1900年1月1日

郊区县人民政府，市直各委、局，市直各单位:

现将《南京市专利试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2001年12月11日

南京专利试点工作计划

为充分发挥专利制度在激励和保护科技创新中的作用，落实“科教兴市”战略和全国城市专利试点工作的要求，根据国家知识产权局《促进城市专利工作技术创新指南》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，进一步落实《中共中央国务院关于加强技术创新、发展高技术、实现产业化的决定》。在实施“科教兴市”发展战略和中国加入世贸组织的新形势下，要把专利工作纳入技术创新的全过程，为城市经济建设和社会发展服务。在宣传《中华人民共和国专利法》和加强专利管理体系建设的基础上，以鼓励专利申请、专利技术实施和产业化为重点，推进专利管理体制、机制和环境建设，加快发展具有自主知识产权的高新技术产业，为全市科技进步和经济发展提供动力和保障。

(2)主要目标

1.专利申请数量显著增加。到2003年，全市专利申请量增长15%以上，每10万人平均专利申请量达到50件以上；发明专利申请数量达到申请总数的30%。

2.拥有自主知识产权的企业数量显著增加。通过试点，全市各类工程技术中心和高新技术企业必须拥有具有自主知识产权的专利技术；高新技术产业开发区拥有专利的企业总数达到区内企业总数的50%以上；每年重点支持20个专利技术产业化项目；支持和培育3-5家拥有自主知识产权、依靠专利技术实现价值数亿元产品产值的高新技术企业。

3.专利工作的政策法规体系日益完善。完成《南京市专利管理条例》的起草和立法工作。加强知识产权相关政策研究，制定激励政策，鼓励专利技术参与分配。

4.专利保护取得重大成就。开展专利行政执法，提高执法实效，依法保护专利权人合法权益，制裁侵犯专利权的违法行为，营造尊重和保护知识产权的良好环境。

二、关键任务

(一)建立健全专利工作宏观管理体系

完善和加强市知识产权局会议制度，协调和统筹全市知识产权工作；成立市知识产权局，负责协调全市专利工作和涉外知识产权工作；各区、县、开发区也要指定专门人员从事知识产权工作，并建立相关管理制度和制度。加快地方专利法规建设，加强知识产权相关政策研究，突出专利的资产属性，建立专利等知识产权参与分配的激励机制。将专利作为科技创新体系建设的重要组成部分，突出科技管理中知识产权的内涵。综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强对专利工作的宏观管理和指导。

(2)围绕富民强市推进专利试点

围绕市委会提出的富民强市任务，围绕建设“石油化工、电子信息、汽车制造”三大基地和“科技研发、贸易流通、现代服务”三大中心，开展多层次、多领域的知识产权和专利发展战略研究，为经济发展和创新提供基础。企业专利试点工作，结合产业结构优化和产业及产品升级，建立专利管理体系，从产品开发、技术创新、专利申请、保护、信息利用、产权评估、实施许可、诉讼等行为实现规范化管理。高校和科研院所专利试点应加强专利管理，重点增加专利实施和专利技术产业化，加快科技转化为现实生产力。专利社会化服务机构要进一步改革自身体制机制，加强专利无形资产评估等专利业务中介，为专利实施和股份定价提供服务。大力引入风险投资机制，支持专利技术实施，加快专利和高新技术产业化。

(3)创造有利于专利管理和保护的环境

以中国加入世贸组织为契机，按照市委会提出的“大幅改善投资环境，进一步完善市场体系”的要求，以世贸组织通行的国际知识产权公约为标准，努力为我市创新、创业、投资和发展创造良好环境。要加强宣传培训工作，营造全社会尊重和保护知识产权的舆论环境；加快专利网站建设，营造服务专利事业、技术创新和创业的信息环境；加快完善激励机制，营造有利于人才成长、聚集和发挥的社会环境；加快完善相关法律法规，营造有利于专利技术转化和产业化的政策环境。

三、主要措施

(1)加强专利法和专利知识的宣传普及

各级政府和有关部门应当将普及专利法和专利知识纳入普法计划，并将专利知识和相关法律作为科技人员继续教育和干部培训的内容，纳入各级各类培训计划。报纸、广播电台、电视台、互联网等媒体应当开展广泛深入的宣传，不断提高全社会的专利意识和法律观念，形成尊重和保护知识产权的良好社会风尚。建立南京知识产权信息网站，通过现代网络技术宣传知识产权法律法规，沟通专利持有人和需求人之间的联系，促进专利管理、保护和服务的发展。定期举办专利技术交流和成果展示交易活动，组织开展优秀专利评选活动，对优秀专利给予适当奖励。

(二)加大对专利工作的投入

市专利专项基金由市财政预算安排，主要用于支持行业内技术含量高、市场前景好、具有先进性的专利申请、保护和推广。各区县、开发区财政部门也要安排专项资金，用于本地区、本单位的知识产权保护和管理。企业、科研院所和高等院校应当安排知识产权专项资金，用于本单位的专利申请、维护和实施。积极引导风险投资和银行资金投资专利技术产业化；支持单位和个人以一定价格投入全部或持有专利，探索各种有效途径推进专利技术产业化。

(3)严格的专利执法

建立健全知识产权执法体系，加强专利保护执法，严厉查处各类假冒专利行为，及时有效处理专利侵权案件。我们将继续实施人民法院和专利管理机关协调的专利保护机制，维护市场经济秩序，切实保护专利权人和消费者的合法权益。为加强进出口贸易中的专利保护，有关部门应加强与海关的联系与合作，依法严格执行知识产权边境保护措施，停止侵权产品的进出口。

(4)加强专利中介服务体系建设

社会化知识产权中介服务机构是专利工作体系的重要组成部分。鼓励社会各界和个人，面向市场，建立和发展专利代理服务机构、律师事务所、资产评估机构；加快转变原有专利中介服务机构的股份制、合伙制等多种所有制形式。大力支持中介机构为各类企事业单位，特别是高新技术企业、高校、科研单位和广大科技人员提供代理、评估、咨询、许可、转让等多种形式的中介服务，不断强化服务功能，提高服务质量和水平，形成我市社会化知识产权中介服务体系。

(5)加强对外交流与合作

及时跟踪研究国内外知识产权发展趋势，引导企业、科研院所、高校使用专利武器，积极参与国际竞争。公平合理处理涉外知识产权纠纷，为外国投资者和合作伙伴的专利权提供有效保护。企业、科研院所和高等院校应当增强专利意识，在对外合作研究开发、联合研究开发机构、国际人才和信息交流、科技调查、学术会议、科技展览、技术贸易等方面自觉维护中国的知识产权权益。

(6)加强专利工作队伍建设

加强专利工作队伍的培训和建设。在加强专利管理人才培养的同时，与南京高校合作开设专业课程，重点培养一批具有律师资格的专利代理人；加快专利执法、评估和许可贸易专业人才培养，打造高水平专利工作者队伍。各级知识产权管理部门要进一步强化职能，建立健全各项规章制度，规范程序，努力提高管理人员的思想和业务素质，提高工作效率。

第四，组织领导

1、成立市专利试点工作领导小组，规划、组织、协调和管理试点工作。建立专利工作考核激励机制，实施目标管理。

2、各区县、开发区和重点企事业单位要明确职责，制定计划，并做好实施工作，确保试点任务的完成。选择一批不同类型的区县、开发区、创业中心、高校、科研单位和高新技术企业，重点开展专利管理和保护试点工作。

3.加强专利和知识产权相关法律法规的执法检查，邀请NPC代表、CPPCC委员和有关部门对专利法及其实施细则的实施情况进行监督检查，切实保障法律法规的有效实施。