颁发机关:宁波市人民政府

发布日期:2001年11月26日

实施日期:2001年11月26日

生效日期:1900年1月1日

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新和发展高新技术实现产业化的决定》和省专利工作会议精神，深入实施科教兴市“一号工程”，推进技术创新，切实加强我市专利工作，维护经济秩序，促进科技进步、经济增长和社会发展，现就我市专利工作提出如下意见:

第一，提高认识，加强领导。专利制度是社会主义市场经济条件下保障和促进技术创新、规范市场竞争、促进经济社会发展的重要法律制度，是国家技术创新体系和国家法制建设的重要组成部分。各地区、各部门要充分认识专利工作在鼓励发明创造、激励技术创新、促进科技与经济紧密结合中的重要作用，以及加强专利工作在创造良好投资环境、维护经济秩序、推进科教兴市“一号工程”中的重要意义，切实加强对专利工作的领导。县(市)区政府应将专利工作纳入党政领导科技进步目标责任制，创建科技进步先进县(市)、区活动的重要内容。各级科技和专利(知识产权)管理部门要加强对专利工作的指导、协调、监督和服务，强化专利管理和行政执法职能。

二、做好宣传培训，进一步提高全社会的专利意识。各地区、各有关部门要将专利法律法规纳入普法规划，广泛深入开展专利宣传工作，进一步提高全社会的专利意识和法律观念，形成尊重知识、尊重人才、保护知识产权的良好氛围。专利宣传工作要结合我市实施科教兴市“一号工程”和我国加入世界贸易组织的形势，采取多种形式和手段，积极创造性地开展工作。重点宣传在实施“一号工程”中应用专利制度、促进技术创新的典型事例和案例，以及世界贸易组织(WTO)规则中关于专利(知识产权)的规定。

加大培训力度。专利(知识产权)知识培训应列为管理人员和科技人员特别是各级政府行政领导和企事业单位领导培训的重要内容。加强专利(知识产权)管理人员培训，培养一批精通知识产权业务、能在较短时间内熟练处理国内外知识产权事务的管理人才，以适应市场经济和我国加入世界贸易组织的要求，提升城市形象，改善投资环境。

三、企事业单位要利用市场机制，将专利工作纳入技术创新的全过程。企业、科研院所、高校等部门要把专利工作列入重要议事日程，建立健全专利管理和保护的规章制度。在组织技术开发、技术引进和技术改造之前，需要对专利文献进行检索和分析，弄清该技术的专利法律地位，避免重复研究，防止侵犯他人专利权。在项目研发过程中，需要对信息进行跟踪，及时调整研发策略。项目研究开发完成后，在可能公开之前，凡具备申请专利条件并适合专利保护的，应当及时申请专利。凡是在国外市场前景好，适合在国外申请专利的，都要及时申请国外专利。专利申请数量、所有权和实施效益应作为评价企业、研究所和大学技术创新绩效的重要指标。

四、推进专利技术的实施，努力实现产业化。促进专利技术转化为现实生产力是实施专利制度的根本目的，也是促进经济结构调整、实现产业优化升级的要求。有市场前景的专利技术和产品，特别是发明专利，应优先列入市级新产品和国家新产品推荐计划，优先列入省、市级技术创新项目，属高新技术，优先列入市级高新技术产业化项目。支持专利技术的有偿转让或股份定价。专利技术的转让和许可，应当按照合同法的有关规定进行，并签订技术合同。加强专利技术合同的管理和登记，落实国家、省、市技术要素参与收益分配和相关技术交易的优惠政策。

五、完善激励机制，充分调动科技人员发明创造的积极性。专利权人转让或者许可他人实施专利技术的，应当提取不低于净收入的20%作为对发明人或者设计人的奖励。在专利权有效期内，专利权人每年从实施专利获得的新增利润留成中提取不低于10%(高新技术专利不低于20%)，作为发明人、设计人和成果转化主要实施人的报酬。专利技术作价入股的，从该技术的股份中提取不低于20%的比例，分配给发明人、设计人或者成果转化的主要实施人。

定期组织或组织企事业单位参加专利技术交流和成果展示，组织开展优秀专利评选活动，奖励已实施的优秀专利。同时，授权专利的数量和质量应作为评价科技人员绩效评价和职称评定的主要依据之一。在发明创造和专利技术转化活动中做出突出贡献的，在评定技术职务时可以晋升。在评定和晋升专业技术人员职称时，发明专利公告说明视同在国家学术期刊上发表的论文。鼓励和支持科技人员以调动、辞职、离职、兼职等方式创办和领导科技企业，但科技人员不得擅自向其他单位和个人提供原单位拥有的知识产权，特别是技术秘密，侵犯原单位的技术权益。

六、积极鼓励和支持发明专利申请，提高专利技术水平和水平。技术创新项目要通过获得专利，特别是发明专利授权来评价。发明专利可以直接推荐参加省市科技奖励。同等条件下，拥有发明专利的企业可优先认定为高新技术企业和企业工程(技术)中心。市专利(知识产权)行政部门应当对发明专利申请给予财政支持，并奖励授权的发明。发明专利技术生产的产品首次在全市范围内，经批准可享受高新技术产品优惠政策。

七、明确科技计划中专利的归属。要逐步调整科技成果专利权属政策，科技项目实施形成的科技成果专利权可以归承担单位所有，但科技项目主管部门与承担单位在合同中明确约定的除外。科技项目的设立应当以独立中介服务机构提供的技术领域专利状况评估报告为依据。科技成果鉴定前，应当要求该科技成果提交完整、准确的专利检索报告。

八、积极推进信息化进程，充分发挥专利信息资源的作用。要加快专利信息建设，促进专利信息的传播和有效利用，为技术创新资源的有效配置创造有利条件。建立中国专利信息网宁波站，促进专利信息的利用，为研发、生产和营销提供技术和法律信息。逐步建立我市重点发展领域和支柱产业专利数据库，为经济、科技、工业部门和企事业单位技术创新决策提供专利信息查询系统。进一步推进企业和行业专利分析、预测和专利战略研究。

九、加强专利执法，保护发明创造专利权，维护公平有序的市场经济秩序。认真贯彻《中华人民共和国专利法》和《浙江省专利保护条例》，加大专利执法和处罚力度，坚决查处假冒、冒用专利和严重侵权行为，及时有效处理各种专利纠纷，切实保护专利权人和公众的合法权益。违反专利法律法规，构成犯罪的，依法从重处罚。公安、工商、技术监督、海关、新闻出版等部门要积极支持和配合专利(知识产权)管理部门的行政执法工作，共同营造技术创新的良好法律环境。

十、鼓励发展专利中介服务机构，完善专利服务体系。鼓励、引导和发展股份制、合伙制形式的专利服务和代理机构，提高专利保护和管理的社会化服务水平。加强专利中介服务机构管理，规范行业行为。专利中介服务机构要进一步面向企业和市场，不断提高人员素质和服务水平。

十一、开展专利对外交流与合作，积极参与国际竞争。加强对外交流合作中的专利管理和保护，按照《中华人民共和国专利法》和世界贸易组织规则，处理国际交流合作中的专利(知识产权)关系。公平合理地解决涉外专利纠纷，为外国投资者、合作伙伴和外国企业的中国专利权提供有效保护。企业事业单位要增强专利意识，把专利工作放在对外合作研究开发、联合研究开发机构、信息交流、科技考察、学术会议、科技展览、技术贸易等国际合作交流活动的重要位置。

十二、推动群众性发明创造活动的开展。大众发明创造活动是技术创新的重要组成部分。要以群众喜闻乐见的形式，进一步调动人民群众发明创造活动的积极性。充分发挥发明协会在推动群众性发明创造活动中的重要作用，形成全社会尊重知识、乐于创新、保护知识产权的良好氛围。

十三、加大对专利工作的投入。市财政今年安排专利专项资金100万，逐年增加。主要用于附加值大、市场前景广阔的专利项目的专利申请资助和实施资助。同时，将重视专利保护、宣传、奖励、培训等专利工作。各县(市)、区也要根据具体情况安排资金作为专利工作专项资金，为当地经济发展提供技术储备，增强当地科技和经济竞争力。鼓励和倡导企事业单位设立专利专项资金，在技术创新中获得自主知识产权。

十四、加强专利管理机构建设。根据《浙江省专利保护条例》和《省政府关于加强专利工作促进技术创新的意见》(浙政发〔2001〕45号)，专利申请量较大的县(市)、区应尽快建立具有独立执法资格、人员配备、职能明确、工作经费有保障、办公条件必要的专利(知识产权)管理机构，努力形成专利与知识产权协调运行的机制。已设立专利管理机构的县(市)、区要积极履行职责，充实力量，建立健全各项规章制度，规范程序，切实转变工作作风，提高效率，做好各项工作。

十五、做好城市专利试点工作。国家知识产权局已正式认定我市为全国20个专利试点城市之一。要充分重视城市专利试点工作，认真组织实施《宁波市专利试点工作规划》，借鉴兄弟城市经验，积极探索和开发专利工作新方法、新途径、新领域，充分发挥专利工作在推动技术创新、实施科教兴市“一号工程”中的积极作用。