颁发机关:北京市人民政府办公厅

编号:京政办发[2003]54号

发行日期:2003年10月14日

实施日期:2003年10月14日

生效日期:1900年1月1日

各区县人民政府，市政府各委、办、局，市属各事业单位:

经市政府同意，现将市版权局、市科委、市公安局、市工商行政管理局印发的《关于加强计算机软件保护的意见》转发给你们。请认真执行。

北京市人民政府办公厅

2003年10月14日

加强计算机软件保护之我见

市版权局市科委市公安局市工商行政管理局

(2003年9月11日)

为加强计算机软件著作权保护，维护计算机软件著作权人的合法权益，进一步优化首都软件产业发展环境，根据《计算机软件保护条例》、《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)， 《国务院办公厅转发国务院信息化办公室振兴软件产业行动纲要的通知》(国办发〔2002〕47号)和国家版权局、信息产业部、公安部、国家工商行政管理局有关文件精神，计算机软件著作权现

一、充分认识加强计算机软件保护的重要性

计算机软件作为信息产业的基础和核心，在促进经济建设和信息化进程中发挥着非常重要的作用。近年来，有关部门加大了保护知识产权和打击盗版软件的力度。然而，销售盗版软件、企业用户非法复制和使用软件、在网站上侵权和传播软件、计算机制造和销售企业非法预安装软件的现象仍然存在，不仅侵犯了软件著作权人的合法权益，也影响了本市软件产业的发展。各有关部门要深刻认识打击软件侵权盗版、推进软件法制化的重要意义，加强软件著作权保护，促进软件产业健康发展。

二、指导思想和工作思路

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实国务院有关通知要求，采取切实有效措施，坚决打击各种软件侵权行为，大力整顿和规范市场秩序，优化首都发展环境。

强化政府职能，构建高效的社会监督网络，建立打击软件侵权的长效机制和工作模式，通过重点领域和重点行业的综合治理，积极推进软件法制化，努力把北京打造成全国计算机软件版权保护模范城市。

三、加强计算机软件保护的主要措施

(一)明确责任，加大打击计算机软件侵权的力度。

市城管综合执法局负责清理街道移动软件摊贩，并依法进行处罚。要加强中关村科技园区、北京中央商务区等重点领域的执法检查，杜绝软件非法销售。

市工商局和市版权局负责依法对软件销售场所进行定期检查。电子市场和其他软件销售场所的市场服务管理机构应当及时制止在本市场生产、销售盗版软件的违法行为，并向工商行政管理部门报告。因市场服务管理机构管理不善销售盗版软件的，工商行政管理部门应当按照有关规定对管理机构进行处理。

市版权局、市科委对未经权利人授权或超越许可权限预装软件产品销售计算机硬件、提供系统集成服务的企业实行特殊处理；重点监管提供软件下载服务的网站，依法追究通过互联网非法传播软件的网络服务提供者的责任。

市版权局建立软件著作权侵权记录数据系统，按照《北京市收集和发布企业信用信息管理办法》及时、准确地记录不良信息。对有侵权记录的企业，市财政局可取消政府采购入围资格。对本市有两次侵权记录的软件企业、高新技术企业和科研开发机构，市科委应当取消其相关认定资格。

市公安局要配合有关部门加大对软件侵权案件的查处力度，坚决制止阻挠国家工作人员执法的行为。构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

市版权局要认真履行职责，指导、监督、检查区县有关部门的版权保护行政执法工作，协调公安、工商、城管等有关部门定期开展专项反盗版行动。区县政府要依法有效管理各种侵犯软件著作权的行为。

(二)进一步推进计算机软件法制化。

按照《北京市人民政府办公厅关于促进政府部门使用正版计算机软件的通知》(京政办发〔2001〕95号)的有关要求，市政府各部门要在更换正版计算机应用软件的基础上，进一步巩固工作成果，确保电子政务系统、办公系统、数据库等软件的合法使用。所有以软件为经营手段或工具的区县政府、相关机构、社会团体和营利性单位，将在2005年前实现软件的法制化。市版权局负责对各单位软件使用情况进行抽查。

(3)建立健全计算机软件著作权保护的社会监督体系和中介服务体系。

计算机软件技术鉴定中介机构可以接受权利人或者行政、司法部门的委托，对计算机软件侵权纠纷中的专业技术问题进行鉴定。北京市版权保护协会、北京市软件行业协会等中介机构要开展防盗权保护和行业自律，加强行业管理，推进软件法制化。

加强行业监管、舆论监督和社会监督，对举报重大侵权行为的人给予奖励。

(四)鼓励注册和保护计算机软件著作权和软件产品。

计算机软件著作权人应当对软件著作权进行登记，经市版权局确认后给予登记费补贴。

计算机软件的著作权人应当对软件产品进行登记，免收登记费。注册软件产品享受税收优惠政策。

著作权人采取技术措施保护计算机软件，且技术措施有效、适合推广的，可以向市版权局申请资助。

各区县政府和市政府各部门要高度重视计算机软件保护工作，将计算机软件的法制化纳入工作日程，确保本地区、本部门的法制化任务及时完成。市版权局、市工商局、市公安局、市科委、市城管综合执法局等相关部门要加强工作沟通与配合，建立执法信息通报和联合检查机制，提升综合执法效能。市版权局牵头与市政府有关部门组成联合检查组，对各区县计算机软件保护和综合管理情况进行检查，总结推广先进经验，表彰优秀集体和个人。