原标题:我省已实施98项改革

原标题:我省已实施98项改革

面对中央赋予广东的伟大使命，“先锋”广东并没有辱使命，迅速交出了满意的答卷。

2015年6月，党中央、国务院决定率先系统推进京津冀地区、沪、粤、皖、川、武、沈、Xi安综合创新改革试验。同年11月，广东省政府向国家发改委和科技部提交了《广东省推进综合创新改革试点方案》，该方案于今年6月24日经国务院正式批准。

随后，省政府按照国务院批复精神，印发了《广东省体制推进综合创新改革实验行动计划》，进一步系统梳理和细化了116项具体改革议题，包括16项国家授权改革议题和100项省级机关改革议题四个方面。

今年11月17日，据透露，截至目前，116项改革项目中有98项已经实施，占总数的84.5%，国家授权的16项改革项目中有11项已经批准实施。

国家授权

建立了六个国家知识产权保护中心

《广东省推进综合创新改革试点行动计划》116项具体改革项目中，有16项获得国家授权，11项已经实施。

外观设计专利授权期限由4个月缩短至1周

深入实施知识产权战略是促进创新驱动发展的重要途径。

目前，我省已全面启动知识产权“三审合一”改革试点工作，成为仅次于上海的全国第二个试点地区。全省共有35个基层法院，管辖一般知识产权案件。与此同时，快速的知识产权保护体系初步形成，建立了6个国家知识产权保护中心，占全国总数的40%。各维权中心建立了集专利申请、维权援助和调解执法于一体的一站式综合服务平台，开启了专利申请和授权的快车道。外观设计专利授权期限从3-4个月缩短到7-10天。我省也开展了专利保险试点，在珠三角地区全面部署。目前，在广州、深圳、东莞、中山、佛山禅城区的试点已取得初步成效，367家企业完成了2000多项专利保险。

同时，广东积极开展药品上市许可证持有者试点制度。目前已受理10个品种17种创新药物(一类新药)药品上市许可证持有人的申请，并完成现场核查工作。开展创新药物临床试验审批制度改革试点，化学药物生物等效性试验由审批制转变为备案制。

上半年，全省高新技术优惠政策减税266亿元

创新驱动本质上是人才驱动。

今年，我省引进国外高层次人才的政策有了新的突破。目前已受理并批准符合16项出入境政策措施要求的签证文件700多份，为国外高层次人才和创新创业人才出入境提供便利。同时，改革创新外来人才来华工作就业管理新模式，根据国家部署开展外国人来华工作工作证制度试点工作。部分城市将外国专家和外国人就业管理职能纳入外国专家部门统一办理，实现机构、职能和人员的统一，省内即将下放办理综合《外国人来华工作工作证》的权限。积极推进粤港澳职业资格互认试点，大力探索社会工作者、职业药师、价格估价师职业资格互认。

扩大高等教育办学自主权，我省被教育部列入进一步扩大省政府硕士项目管理和统筹权改革试点范围，并率先在全国范围内自主动态调整学位授权点。目前已经调整了20度授权点。今年我省研究生招生计划比教育部下达的原计划增加876人。扩大中外合作办学自主权，广东以色列理工学院、深圳MSU-BIT大学建设进展顺利；教育部已授权我省自行审批教育部粤港澳联合重点实验室，并将通过省部共建的方式支持已批准的实验室。

我省还积极探索支持创新发展的税收政策。今年9月，财政部、国家税务总局出台了科技企业孵化器税收政策、股权激励和技术入股所得税政策，并明确了相关优惠政策。今年上半年，全省(含深圳)高新技术企业减征或免征企业所得税123亿元，先进技术服务企业减征或免征企业所得税1.15亿元，软件和集成电路生产设计企业减征或免征企业所得税56亿元，高新技术税收优惠政策减征或免征企业所得税266亿元，小微企业减征或免征企业所得税62亿元。

此外，在推进创业板改革创新、试点投贷联动、改革工业品生产许可证审批制度、探索发展知识产权证券化业务、制定和实施粤港澳科技合作发展研究计划等方面也取得积极进展。

省级机关

近5000家企业受益于3.67亿元创新券的发行

省级机关100项改革项目中，87项得到推进和实施，改革进展总体顺利。

在《广东省推进综合创新改革试点行动计划》的116项具体改革项目中，还有4个方面的100项省级权限改革项目。其中，87个项目得到推广，13个项目正在起草或研究中，改革进展总体顺利。

在完善创新治理体系方面，为重点加强知识产权保护和应用，省政府发布了《建设知识产权先行省试点省实施方案》和《知识产权服务创新发展意见》，推动建立重点行业、重点专业市场和重点企业知识产权保护机制。《中新广州知识城知识产权申请和保护综合改革总体规划》获得国务院批准。珠海横琴国家知识产权运营公共服务特色平台、广州知识产权交易中心等平台取得积极进展，一批民营、市场化、网络化的知识产权运营机构迅速涌现。2015年，全省专利质押融资金额达到58.9亿元。

在激发创新学科活力方面，我省着力推进高校和科研院所改革，深化高水平大学和重点学科建设，确定将7所高校和18个重点学科纳入高水平大学建设，将5所高校纳入理工科高水平大学建设。2015年参与大学科研经费同比增长35%，今年新增两个学科进入ESI世界排名前1%。创新省科学院管理体制，建立省科学院产业技术创新联盟，设立省科学院发展基金，不断强化高层次人才聚集、产学研合作和科技成果转化的载体功能。出台支持新R&D机构实施的措施，明确新R&D机构享有与国有科技R&D机构同等的待遇。

在人才激励和成果转化方面，我省深入实施“珠江人才计划”、“广东专项扶持计划”、“航海计划”等人才计划，引进创新创业团队117个，领军人才89人，设立博士后科研流动站148个，博士后研究中心363个。修订《广东省促进自主创新条例》，率先在全国商业领域开展技术股份制改革试点，试行政府购买创新产品和服务的长期协议制度，落实科技创新后凭证补贴、科技企业孵化器建设用地、财政补贴等政策。全省37个科研院所和24所高校开展了业务领域的技术入股改革，产生了45个技术入股成功转化案例，分享收益3.14亿元。2015年和2016年，省财政共安排科技创新券省级补助资金1.2亿元，导致上市投资2.5亿多元，创新券发放3.67亿元，惠及近5000家企业(机构)。

深化创新领域开放合作，强调粤港澳科技创新合作，实施粤港澳创新走廊行动计划和粤港科技合作联合资助计划，积极引进香港创新研究机构和团队在广东开展创新创业活动。香港在广东设立的包括香港科技大学深圳研究院在内的5所研究机构被列为广东省新的研究机构，由粤港澳6所大学联合发起的“粤港澳大学创新创业联盟”在广州南沙区正式成立。实施国际科技合作促进计划，重点加强与以色列、英国、德国等国的科技合作。中国(广东)自由贸易试验区、中以(东莞)国际科技合作产业园、中德(揭阳)金属生态城、中德(佛山)工业服务区等创新平台建设进展顺利。

作者:吴哲