10月1日正式实行新的注册制度，国外奶粉受到跨境电商的攻击，经销商忙着转货

从10月1日起，备受关注的《婴幼儿配方奶产品配方注册管理办法》将正式实施。申请注册的国内外奶粉品牌必须提供R&D报告、R&D能力等10余份证明文件。历史上最严格的新奶粉政策将给中国乳业带来“魔法咒语”。

新京报记者了解到，在新政近一年的过渡期内，市场重新洗牌已经开始。国内小品牌纷纷停产或转产，同时造成市场价格体系混乱；经销商持强烈的观望态度；但在注册制和跨境电商的攻击下，国外奶粉也不好过，部分经销商在等待退出市场的机会。业内预计80%的奶粉品牌将被淘汰。

面对日益激烈的国产奶粉与进口奶粉的竞争，奶粉干湿法之争重新浮出水面。新京报记者买了4个同期的婴幼儿奶粉，专门进行了松鼠食物测试。结果表明，两种国产湿奶粉的溶解度均优于两种进口奶粉。随着消费意识的加深，国产纯湿法的优势将重新得到认可。

80%国外奶粉品牌将消失

根据注册制度实施细则，要求“外国奶粉”生产企业提交产品研发报告、研发能力证明等10份文件，以及国家出入境检验检疫部门批准的境外婴幼儿配方奶粉生产企业注册等3份附加证明材料。这意味着只有在中国注册生产的“外国奶粉”企业才有资格申请配方。

新京报记者在CNCA网站上发现，目前全国18个国家和地区注册的婴幼儿配方乳业生产企业有73家，按照《办法》规定，每个企业申请的产品配方不超过3个系列、9个产品配方，也就是说，新政过渡期后最多只剩下219个品牌，整体产品配方将限制在657个。

此前，新西兰乳业巨头恒天然(Fonterra)CEO史穆德在业绩发布会上表示，中国婴幼儿配方奶粉注册制度的监管将带来市场的剧烈变化，未来15至18个月内将有1800-2000个品牌从市场上消失。

乳品专家宋亮告诉新京报，中国有300多个进口品牌注册，1000多个品牌通过跨境电子商务渠道进入中国。注册制度正式落地后，进口奶粉品牌有望下降70%-80%。“特别是大部分进口奶粉配方都差不多。有的厂家最后只能保留一个配方，整体数量会少于219个。”

海关数据显示，2016年上半年，我国共进口婴幼儿配方奶粉9.45万吨，同比增长26.1%；价值12.96亿美元，同比增长25.4%，市场需求依然强劲。

根据宋亮的分析，2015年通过跨境采购进口到中国的进口奶粉，按出厂价计算，预计销售额约为100亿元。新政实施后，只有经过配方注册的奶粉才能按规定进口，这将对现有奶粉企业和跨境电商渠道产生双重影响。

经销商的清关和卸货正忙于退出

而国外奶粉企业则担心配方，渠道更直接的回应新政。

今年年初，财政部、国家食品药品监督管理局等11个部门发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》，对肯定清单上的跨境电子商务商品以限定范围内至少11.9%的综合税形式征税。财政部网站还披露，从2018年1月起，通过跨境电商进口的婴幼儿配方奶粉必须依法取得配方奶粉注册证书。

虽然国外奶粉在跨境电商平台上有两年的缓冲期，但双政府攻击动摇了不少进口奶粉经销商的信心，纷纷大砍商品寻求退出。

深圳某奶粉进口商向新京报表示，由于配方注册制度和跨境电商肯定单新政策的双重影响，从今年5月开始，整个进口奶粉市场开始加快清仓，很多经销商在低价销售后直接退出。频繁波动的价格也直接冲走了原有的进口价格体系，导致市场混乱。

进口商表示，以一罐进口“牛栏”奶粉为例，国内批发价在110元/罐左右，但最近经销商开始以80元/罐的价格在口岸直接办理，通关后国内价格在90元/罐左右。即便如此，订单量还是大幅减少。“由于预订周期和信心不足，很多店铺都不愿意收货，电商的B2B订单也开始下降，只有大经销商批量采购之后。

另一家杭州经销商表示，虽然政策设定了两年的缓冲期，但由于对进口市场缺乏信心，许多行业企业在清理库存后选择转型。“(奶粉)基本低价售罄，并在扩大。高利润类别如进口辅食或营养产品如婴儿米粉。”

B2C直邮渠道转型模式

在配方品牌减少、销售人气低迷的影响下，很多依赖保税模式销售的电商平台和企业开始转型直邮等B2C模式，以规避配方体系的监管。

进口奶粉运营中流行的保税仓库模式是指电子商务平台或奶粉企业通过集中采购将货物从海外运输到国内保税仓库，在收到消费者订单后，直接通过快递从保税仓库提货并交付给消费者。但如果这些品牌没有通过配方系统注册，就意味着无法进入国内保税仓库，难以大规模运营。

“个人直邮模式不在注册系统范围内，这也是很多平台和企业的转型出路。”上海某个人直邮海淘公司负责人告诉新京报，根据目前的配方注册制度和跨境电商的监管模式，通过个人直邮方式在网站上购物，然后直接从海外仓库发送国内奶粉产品，不属于监管范围。因此，很多平台和企业都在测试新成立的海外仓库的B2C转型，“但这也会带来销售周期较长、价格大幅上涨等问题”。

武文，一个从事德国奶粉分销的电子商务平台，杭州羊奶谷总经理，在接受采访时说，由于新政的影响，他的公司正在逐步改变其商业模式。“如果现有的品牌注册通过，那么原有的销售将会维持。地位；如果注册不成功，将通过直邮模式缓冲一段时间。”

宋亮表示，在品牌预计大幅下降后，许多进口婴幼儿奶粉企业也在寻求转型，以消费者直接购买的跨境模式在中国销售产品，这部分商业模式仍处于监管空白色区域。

“如果线下实施注册制，线上平台处于监管空缺失，整个新政将失去控制。目前监管部门也在关注这个问题。未来将有多个部委共同参与，跨境电商销售渠道管控将更加严格。”宋亮说。