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构建知识产权 国际保护新秩序

2021-02-07 15:31:59

“丝绸之路经济带”是“世界上最长、最有希望的经济走廊”。加强丝绸之路经济带建设中知识产权的国际保护是顺应时代潮流的必然选择。我们不仅要关注沿线国家之间的差异,还要在新形势下建立丝绸之路经济带知识产权国际保护的新机制。

自2013年“丝绸之路经济带”构想提出以来,经贸文化合作日益广泛深入。为了确保这一“世界上最长、最有希望的经济走廊”的健康可持续发展,知识产权的国际保护是不可或缺的,因为它是繁荣经贸、建立国际合作新秩序和促进文化交流的重要保证。中国企业正处于从“制造”到“智力创造”的过渡阶段,大量知识成果的出现是必然趋势。知识产权制度应保证企业及时、充分地健康发展;新形势下,“丝绸之路经济带”知识产权国际保护机制建设是探索发展中国家国际合作新秩序的重要实践;“丝绸之路经济带”沿线国家文化资源丰富,具有接受和拥抱多元文化的历史传统。以“丝绸之路经济带”建设为契机,实现区域经济共同发展繁荣,中国可以在经济带建设中发挥主导作用。

关注知识产权国际保护的差异

就目前情况而言,丝绸之路经济带各国在加强知识产权国际保护方面仍存在一些分歧。首先,丝绸之路经济带沿线国家融入国际知识产权保护体系的程度存在显著差异。其次,丝绸之路经济带各国国内知识产权保护制度存在显著差异。总结起来有以下几种情况:一是以发达国家为代表的一些欧洲国家参与国际知识产权保护秩序的构建,国内知识产权保护水平较高。第二,以中国为代表的发展中国家正在积极融入国际知识产权体系,国内知识产权体系基本完善。第三,一些国家没有完全融入国际知识产权保护体系,国内知识产权制度不完善。第三,特别适用于丝绸之路经济带的知识产权条约体系尚未形成。自“丝绸之路经济带”倡议提出以来,中国在多份联合宣言、联合声明或联合公报中提出共同推进丝绸之路经济带建设,但只有少数提到合作保护知识产权。

在看到上述现状的同时,我们也应该认识到,丝绸之路经济带各国之间存在着广阔的知识产权合作领域,这是知识产权国际保护的重要推动力。中国与丝绸之路经济带各国的经贸交流与合作涉及能源、交通、基础设施、矿业、农业、食品、加工业、旅游、金融、科技合作、文化和人文等领域。每个领域的合作都包含这样或那样的知识产权。例如,能源合作涉及管道运输专利技术和设备等知识产权。因此,有必要将上述声明与现有的多边和双边协议相协调,并将美好愿景转化为具有约束力和可执行的条约权利和义务。

建立知识产权国际保护的新机制

当前和未来,我们应借鉴中国加入世贸组织后参与国际知识产权事务和与欧盟、东盟开展区域知识产权合作的经验,构建“丝绸之路经济带”知识产权国际保护新机制。

第一,机制建设要服务于中国企业的“走出去”战略。首先是在保护机制建设中发挥主导作用,有效保护国家利益,使国际保护为国内发展服务;二是设计和实施有利于企业国际化发展的保护措施,如收集和发布知识产权相关信息,鼓励企业建立海外知识产权保护联盟等。

第二,机制建设应有利于建立合理的知识产权国际保护秩序。在尊重各国平等地位和权利的基础上,建立合理的知识产权国际保护秩序。新法规将有助于纠正现有的侧重于发达国家利益的规则,并建立一个对所有国家公平合理的新规则体系。

第三,机制建设要充分尊重各国国情。“丝绸之路经济带”知识产权的国际保护只能促进国内相关制度的完善,而不能破坏各国的国内法律秩序。

第四,机制建设要充分发挥多主体的作用。非政府国际组织在机制建设中可以发挥不可替代的沟通协调作用;在政府主导的保护机制中,应鼓励经贸活动的直接参与者发挥积极作用,包括知识产权权利人、各类知识产权服务机构、行业协会和企业;政府应共同构建服务体系,包括国家层面的战略对话机制、政府与其职能部门之间的永久磋商机制、公众参与的信息共享与交流机制、贸易促进机制和争端解决机制等。

第五,机制建设应以层次清晰、结构完整的规则体系为基础。具体来说,它包括几个层次的内容,如参与“丝绸之路经济带”的国家之间的知识产权协调保护公约,以促进整个经济带的发展;在“丝绸之路经济带”内的次区域合作中,关注各方共同利益的知识产权协调保护多边条约;在“丝绸之路经济带”内的双边合作中,平等互利的知识产权保护双边条约;为了充分发挥中国在经济带建设中的主导作用,应在国家和地方两级完善国内立法;相关职能部门为从事跨国经贸活动的商业主体提供对外经贸活动中具体的知识产权保护对策和建议等。

丝绸之路经济带地域辽阔,资源丰富,东部是亚太经济圈,西部是发达的欧洲经济圈。它是“世界上最长、最有希望的经济走廊”。丝绸之路经济带建设是“一带一路”战略构想的重要组成部分,也是深化西部大开发、形成全面开放新格局的重大战略举措。加强丝绸之路经济带建设中知识产权的国际保护,是顺应时代潮流的必然选择,也是保证我国经济、贸易和科技发展的长远之计。

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