原标题:保护知识产权就是保护创新

林肯曾经说过:“专利制度是给天才之火，浇利益之油。”知识产权是人才创新智力成果最科学、最完整、最核心的体现。知识产权制度是保护创新者权益、激发创新和创造力、促进创新人才成长和发展的基本制度。

目前，世界上已有188个国家建立了知识产权制度。在世界贸易组织(世贸组织)、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易和投资协定(TIPP)等重大国际经济和贸易活动中，知识产权是一个热门话题，已成为国际合作的重要准入规则。

世界发达国家非常重视知识产权的设计和安排

为了刺激创新，在经济全球化进程中占据竞争优势，许多国家将知识产权政策与人才培养紧密结合，充分发挥知识产权在高层次创新人才培养和发展中的关键作用。

美国建国那天，以专利为代表的知识产权制度被写入宪法。近年来，美国通过不断完善知识产权制度，制定了《拜杜法案》、《贸易法》、《关税法》等配套法律政策体系，以及联邦巡回上诉法院等制度安排，有效地将科技、经济、法律联系起来，保障人才发明创造的精神和物质权利，鼓励爱迪生、福特、乔布斯等几代科技人才稳步持续创新，确保美国成为世界科技、经济、贸易、文化第一强国。

英国是最早建立知识产权制度的国家之一。1624年，国家颁布《垄断法》，极大地激发了瓦特等众多人才的创新热情，催生了以蒸汽机和动力机械为代表的第一次工业革命，使英国崛起为世界第一强国，为创意文化产业和新兴信息产业的全面创新做出了贡献。《哈利·波特》系列小说的作者J.K .罗琳一度成为享有极大荣誉的最富有女性，并以10亿美元的版税收入超过了英国女王。

日本确立了“建设知识产权国家”的基本国策，制定了《知识产权基本法》，设立了知识产权上诉法院，加强了知识产权的保护和应用。90年代日本经济停滞，人才创新动力不足。为此，内阁成立了知识产权战略总部，由首相亲自担任部长，所有内阁成员都参加，制定相关法律，建立相关机构，努力确保日本走出“失去的十年”。在随后的十年里，日本的诺贝尔奖获得者人数增加了13人，而前100年只有9人。

此外，韩国、新加坡、印度、南非等国家也纷纷推出知识产权战略，制定中长期规划，设立协调管理机构等。，促进知识产权的保护和应用，鼓励人才创新。

完善知识产权体系，激发创新活力

自中国知识产权制度建立以来，我们在知识产权的创造、应用、保护、管理、服务和国际交流方面取得了重要进展。专利和商标申请数量多年来一直居世界第一，国际PCT专利居世界第三。版权等文化创意产业产值达到GDP的4%左右。然而，目前的知识产权工作离创新驱动发展和建设人才强国的目标还很远。

为了保护、促进和鼓励各类人才创新创业，建设世界人才强国，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》明确提出“实施知识产权保护政策”。2015年，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》进一步提出制定实施40多项知识产权保护政策措施。据不完全统计，自2015年以来，中央和国务院已经发布了50多份包含知识产权的政策文件。为了进一步加强知识产权制度建设，进而发挥其激励人才、保障创新、引领发展的作用，今后应重点从以下几个方面推进相关工作:

第一，加快创新成果三权改革。一方面，要推进科技成果产权化，探索知识产权、技术产权、管理产权和技术产权的实现途径；另一方面，要解决科技成果和知识产权的所有权、处置权和收益权问题，处理好国家与单位、单位与发明人、权利主体与公众的平衡关系，使创新人才能够创新，甚至一夜暴富。

第二，建立更严格的知识产权保护制度。一方面，要充分发挥司法保护的主导作用，完善知识产权保护相关法律，完善权利人的权利保护机制，合理划分权利人的举证责任，提高损害赔偿标准；另一方面，要完善快速维权和维权的方式方法，努力解决维权时间跨度长、维权成本高、侵权赔偿低、处罚执行难的问题，从根本上解决人才创新成果得不到保护、创新积极性不高的问题。

第三，要形成高效的知识产权治理体系。要进一步解决当前知识产权管理体系长期分散、效率低下的问题。在有条件的地方设立知识产权使用和保护综合改革试点，开展知识产权统一管理和保护试点，探索建立知识产权综合管理体系。探索建立国家知识产权战略委员会，协调重大国际国内知识产权问题，研究制定重大战略政策。

然后，大力推进知识产权市场化。大力发展知识产权质押融资、证券化等知识产权金融市场平台，加强知识产权运营交易平台建设。加快发展知识产权服务，建立企业、高校、知识产权服务机构协同创新模式，畅通创新成果转化孵化渠道，提高人才创新收益。

此外，要建立知识产权信息共享机制，加强知识产权公共服务建设，方便人才和公众了解和使用知识产权信息。建立重大经济技术活动知识产权分析评估体系，实施产业规划、企业运营等专利导航项目，推动知识产权信息与科技、经济、产业信息互联互通，节约人才创新成本。

最后，增强知识产权的国际影响力。要进一步研究国际知识产权规则，主动参与相关制定和修订工作，开展“一带一路”知识产权前瞻性布局，充分发挥知识产权在技术进出口、产业布局、资源引进和经贸谈判中的重要作用，建立引进和使用海外高层次人才的评估机制，维护中国企业和人才的海外权益，为企业“走出去”和人才“引进来”保驾护航。

(作者:中国人事科学院国家知识产权局人事处)