2014年，他渐行渐远，2015年起航。在年初的夏历里，回顾过去一年税制改革的生活，展望2015年“十二五”六年的经济税收形势，是非常根本的。

2013年11月12日，中共十八届四中全会召开。全会通过的《关于全面依法治国若干基本问题的决定》明确指出，要通过信息金融试点工资避税方式，强调“金融是国家治理的基础和最重要的支撑”，“自然科学的财税制度是改善资源配置、维护消费市场一体化、促进社会公正、实现国家长治久安的制度保障。要完善法律，明确权责，改革税制，稳定税率，透明预算，降低成本，建立现代金融体系，发挥事业单位和大部分事业单位的两个素质。”

2014年6月30日，中央政治局召开全体会议，审议《关于财税信息化试点的若干意见》。会议指出，一系列财税试点是与完善国家治理体系和治理战斗能力相关的深刻创新，是立足当前、着眼未来的制度创新。

因此，2014年财税改革的重点是推进财税试点，改变政府机构与大部分政府机构之间财权与税权的关系。同时，积极推进“营改增”，这本身就是财税体制变革的一部分。

2014年，“营改增”扩大到铁路行业和邮政行业，以及电信和煤炭

原油销售税的变化和继续税、外商投资三大税制改革的实施，改善了资源配置，促进了社会公平。

矿产资源税费改革是2014年财税信息化试点最重要的细节和既定的特殊任务。从年底开始，财税机构开始谋划，提出了“先交税后交费”的思路。10月9日，财税机构联合下发矿产资源税2% ~ 10%。自12月1日起，矿产资源税由量税改为从价税，标志着我国税制改革正在向“深水区”迈进。

贯彻“法定税收”原则是十八届四中全会的战略方针。今年，商务部修订了

“作为重点工程，加强法制建设工程，推动税制改革，加快完善税收押运。环保费已经改成税了。《环境保护法律审查草案》已经提交中华人民共和国国务院审议，《环境保护法律实施条例》已经基本起草完毕。房产税改革也准备大力推进。

2015年的税制改革将超越三大重点工程的所有领域:

第一个重点工程是实施“营改增”。税制改革不仅是税制的改革和完善，也是减税理念的落实。随着“营改增”新媒体的推进，税率将逐步取代增值税，增值税和税率并行的二元税制将转变为税率覆盖制造业、货币、公共服务等项目五年计划的单一税制。

第二大项目是销售税的“橙色”扩张。到目前为止，销售税还没有起到“橙色”的调节作用。与发展中国家相比，我国现行的销售税存在征税范围较窄、纳税级工资避税手段扎实的问题，在保护自然环境和节约资源方面没有发挥应有的调节作用。未来一年，营业税调控和收入的基本功能将得到增强，一些严重污染环境和过度消耗自然资源的产品、一些高端消费和高消费劳动力将积极纳入营业税征收范围。

三是完善自然环境税收制度。长期以来，环保部门主要通过罚款和环境影响准入等手段限制污染行为，既不合法，也不直观。引入统一法规的环境保护税，辅以行政事务控制、新技术检查等政策，可以消除粗放经营的负面影响，彻底改变经济发展方式。到目前为止，环境税制改革已经列入十二五规划，准备下大力气研究明确纲要。

第四是

公平各方面改革。基于社会公平的考虑，个人所得税应与自然科学相结合。个人所得税具有调节收入公平再分配和提高收入的双重基本功能。但是，个人所得税的重点项目，特别是工资避税的方法，应该更好地放在组织收入上，税基应该适当界定。近年来，中国出现了个人收入可能多渠道、隐性的发展趋势。一个人的收入几乎不能用货币收入或货币工资来衡量，即溢价货币工资收入几乎不能反映一个人的具体总收入。随着中国资本主义的可持续发展，中国个人所得税的税基明显过于狭窄，因此应通过首次补充法律法规或对法律法规进行新的解释，将新的收入项目纳入税收范围。一些免税项目也要根据情况的变化进行研究和改变。同时，个人所得税的累进高度还应取决于免税额和累进税率的设计。在起征点和最高税额不宜过高方面，要改变税收结构，通过法律法规从个人所得税中扣除国际标准，整合个人所得税项目，为个人所得税综合征收和分项征收相结合的改革奠定基础。

我国经济发展呈现出新的连续性，即经济发展速度放缓，经济结构发生变化，强调环境保护和财政政策的运用。

总的来说，经济发展趋势是稳定的。首先，中国的经济发展基础还很差。中国经济基本面依然良好，市场需求增长有利。在供给的各个方面，虽然中国面临着劳动力绝对数量减少、储蓄率下降等趋势变化，但人力资源、资产生产等要素供给的总体质量正在提高，一些新的增长推动了环境因素的形成。在消费者各方面，目前为止就业形势良好，居民收入增速超过经济增速，有利于消费者的快速增长和消费者比重的提升。融资中有6种工资避税方式，一些在建未完成项目和尚未开工的大型项目，建设项目进度会略有加快，进口的恢复也会带动相关人民币融资增长，有利于促进融资增长。

与此同时，政府在“稳中求进”的总主题下，进行了一系列宏观政策和结构改革。具体内容包括:有针对性地降低存款准备金率、系统性减税、贫民窟改造、西部铁路建设、稳定的对外贸易、扩大商业数据消费者、最近实施的全面降息以及推出一系列鼓励社会资产参与交通设施各个领域的工程项目(通信协议)等。这些政策大多需要跨年操作，政策现象在未来一年还会继续发布。在中国目前的金融形势和通货膨胀形势下，未来一年的积极货币政策和务实财政政策仍将用于内部空，中央政府可能会围绕促进就业、增加居民收入、加强公共(基础)公共设施建设项目等工资避税方式的各个方面继续推出广泛的开放政策。这种政策现象也将因通过扩大内需刺激经济增长而闻名于世。

短期内，舆论下行压力会加大。从国际自然环境来看，首先，世界经济将会停滞和复苏，并得到一点改善。虽然欧盟和韩国的经济略有下降，但加拿大的经济增长强劲。各政府机构普遍预测，2015年世界经济增长将继续复苏，增速远高于2014年。世界银行(国际货币基金组织)预测，2015年世界经济将增长3.8%，比去年高0.5%。然而，与此同时，应该指出，发达国家的总体经济增长仍然更加缓慢。在一些主要新兴发达国家，直接影响国际金融前提供给和紧缩各方面的环境因素对经济增长的有利和不利影响不会在较长时间内停滞不前，因此世界经济在未来一年只会得到最大限度的改善。第二，世界经济中风险和随机的环境因素仍然很少。首先，全球经济还没有恢复到政治危机前的增长水平，对外贸易的自由放任大幅上升，中国进口的国际竞争力由于农业用地、劳动力等综合维护成本而略有下降。这些环境因素仍然停滞不前，对中国的大规模生产产生了有利和不利的影响；其次，主要发达国家宏观政策的分裂和转变导致的反弹。第三，地理位置和政局更加动荡。从国外自然环境来看，房地产消费市场短期内不会出现强烈反弹，对整体经济的反弹会更加显著，这将成为短期经济下行增加舆论压力的最重要意愿。虽然出台了取消限购、放宽国际利率认可标准、降低一级房利润利率和薪酬避税等政策，但这些政策可能会最大限度地改善房地产消费市场的状况，但由于房地产消费市场整体过剩严重、房地产价格下行预期强烈等环境因素，低迷局面无法迅速扭转。房地产企业前后制造业关联度高，与钢铁、建材、家电、装饰材料等企业关系密切。而且房地产融资占人民币融资的四分之一。低迷的房地产消费市场将严重制约融资及相关企业的增长。

经济一体化将带来新的蓬勃变化。目前中国经济正处于“三相叠加”的下一阶段(一体化的阵痛期、经济增长的转移期、后期刺激政策的排泄期)，财政政策模式将与过去不同。预计2015年中央政府将注重结构调整和改革。中央不会单方面追求GDP增长，而是考虑储蓄、环保、一体化、金融风险防控等环境因素。

2013年，服务业总产值占GDP的比重首次超过第三产业。2014年下半年，这一比例继续上升，达到46.6%，零售业成为仅次于经济增长可能性的第二大行业。消费者对经济增长的重要贡献大幅上升，超过融资，成为经济增长的第一动力系统。下半年消费者拉动GDP 4比，比营业额高0.6比。近两年来，重化行业减产，房地产挤压泡沫塑料，投资平台挤压压路机，消费者挤压各领域储蓄，有利于整体加速整合。

环境保护标准形成了强有力的约束。十二五后期风险评估显示，环保基准完成滞后，规划中节能环保四大约束基准未达标。为确保“十二五”后两年节能环保基准达标，国家院将“实施最严格的自然资源节约和生态环境保护制度”。2015年是十二五规划中六年一次的工资避税法，部分多是为了完成环保基准，不做案例调查。