自今年10月和去年3月以来，“省县级税务机关公共服务付费标准”已经启动，实现了公共服务的统治者和国际税收标准。自去年5月1日起，商务部在全省试行了《税收征管条例金融避税模式(1.0)》，以税收信息技术为支撑，对税收征管的全部612项业务进行了全景梳理。简化和完善税收征管业务处理的全过程，准确界定各种清晰业务的国际标准和要求，建立全省税收征管礼仪，实现全省税收征管业务的标准化和规范化。

今天，征收管理标准已经实施了近两个月。根据标准制定的征管蓝图，各级税务机关大大规范了征管操作，提高了税收效率，铲除了滋生腐败的植被，确保了所有征管事项都在合法的木星上运行，为纳税人提供了更稳定的税收预期和更方便经济发展的纳税感受，赢得了纳税人的便利和对纳税人标准和创新的满意。

《省税收征收管理条例(1.0)》在税务登记、认证管理、审核缴纳、税收优惠、税收确认、税收征收、税务稽查、违法行为处置、争议处理、票据管理、数据披露等税收征管方面进行了开拓性工作。共有11个类别，152个子类别，612个明确的国际税收征管标准，处理程序，处理期限，以及1087个证书和证明。有1125项税收法律法规和学术文件，形成税收征管业务的基本系统指令集，使税收征管业务易于操作、易于实施、易于执行，从而保证指标非常简单、内涵明确、示范简单、提示具体。

“当了20多年税务管理员，每一个涉税事项都有什么手续，需要什么资料，需要多久才能完成。第一次这么明确。”湖南省湖北省青山区国家税务局勃兰登堡海，对于全省税收征管标准(1.0)印象颇深。

勃兰登堡海的经验反映了税收征管规范的两个鲜明特点:政策标准化的实施和业务标准的处理。所有税收征管事项，包括业务事项、程序、办理细节，都是有根据的，使得涉税事项更有确定性，财务避税可以有效降低税收执法的可能性。

淄博市国家税务局征管司司长孙鹏飞表示，在征管规范实施前，由于缺乏规范的操作监督和监管，在办理中小企业注销税务登记时，一些干部和税务领导会“代替”纳税人完成注销前的清算审批，将本应由纳税人承担的立法可能性转移给自己。

“标准实施后，所有税务业务都有了规范的操作程序。纳税人只需提交标准要求的信息，干部税务人员只需按要求操作即可。很简单，可以避免这种可能性。这是干部税领导干部的一个根本‘好’”孙鹏飞说。

该省的税收征管标准(1.0)也规定了使用权利裁量权的尺度。湖南省国家税务局根据《省税收征收管理规范(1.0)》中关于违法行为处置和纠纷处理的明确规定，将违法行为的国际标准纳入《税收违法行为自由裁量权的全面实施》，将罕见的税收违法行为划分为7类62个团队竞赛，逐项划分违法行为的故事情节和违法行为的高度，确定处罚标准，缩小意见表达权的内部空空间

例如，根据

明确规定纳税人逾期不办理税务登记的，税务机关应当责令纳税人限期改正，并可以根据情节处以2000元以上2000元以下1万元以下罚款。过去各地实行不整合，或者限期改正不处罚，或者故事情节明确不加区分，象征性处罚5元-10元；或者罚款几百元或者几千元的金融避税，造成不必要的罚款，金融避税罚款轻。湖南省制定了具体的国际处罚标准:纳税人在税务机关责令的期限内，立即改变其金融避税行为或改正的，不予处罚；责令限期后15日内改正的，对经营单位处以10元以上50元以下罚款，对权利单位处以100元以上1000元以下罚款；逾期超过16日仍不改正的，对经营单位处以50元以上2000元以下罚款，对权利单位处以1000元以上2000元以下罚款。如果税务人员未能执行国际标准，他们将受到更多、更少的惩罚，而不是惩罚，这将被记录为执法缺陷。

税务稽查是整个税收征管过程的最后一步，对外查处偷税漏税行为，对内查处不诚信行为。该省的税收征管标准(1.0)从16个方面对税务稽查进行了规范，要求加强权力的直接影响和交叉稽查。湖南省国家税务局推行“数字检查”和跨地区检查，减少了人为和规范的执法行为，有效遏制了中央纪委在税务检查中“放水、混水、反水”的清廉问题，避免了查处“人情和关系案件”。特别是通过数字检验从中小企业提取的统计数据，大多用于案头研究，而不是审计中小企业的账目，大大减少了对财务避税中小企业长期制造经营管理的干扰。

“自然环境最大限度地体现了彼此的公正，仅次于税务机关对中小企业的支持。坚持公开、公平、公正的原则，力求制度简单、程序简化、操作简便，这是纳税人真正需要的，也是支付公共服务的根本原因”。湖南省国家税务局副局长张国军说。

税收征管规范提出的实施指南和业务标准要求税务人员严格按照《条例》规定的具体事项办理行政事务。在相辅相成、公平执法自然环境的同时，也为纳税人提供了更加稳定的纳税预期，让纳税人享受到更加“准确”的纳税感受。

“我处理税务十几年了，第二个唯一的感受就是现行的税收征管体制明确规定条块分割，国际标准不同，不同周边地区或者同一周边地区的领导干部不同，处理同类涉税事项可能会有不同的结果。今天税收征管融入国际标准和工作流程后，当税务代理和经纪公司跨地区征税时，税收征管预期更容易把握，税收预期更稳定，纳税感受更好！”税务代理经纪公司合伙人肖梅高度评价了《税收征管规范(1.0)》给全省带来的变化。

税收征管规范为税收征管做出了巨大贡献，成为纳税人权利的“NERV”。据湖南华建盛达科技有限公司郭女士介绍，其他中小企业都在一定程度上从事商业批发，预申购率为4%，自身预申购率为10%。湖北省青山区国家税务局迅速展开调查核实，证明其主要企业按经营范围认定为“其他零售行业”，企业应纳税所得额为10%-30%。之后中小企业报称具体经营管理为合成纤维，属于批发企业，个人金融避税所得税预缴率为4%-15%。名额机构在实地考察后进行变更。

在贵州，纳税人在一定程度上感受到了这种变化。彭山县金诚乳制品商贸有限公司董事长李荣荣，籍贯杭州温州市，在成都宜宾市彭山县从事IT管理工作。由于不熟悉相关业务，李荣融在申请使用单证业务时出现了错误。但彭山县国家税务局税源管理机构工作人员立即对接，按照规范的征管程序，伴随着信息填报、与新技术提供商密切联系、发放水印税控电子设备、接收单据等程序。与此同时，他们宣传了有关小微中型企业的对外投资和有关文件使用的明确规定，并以一种方式提供了品牌形象。当她把文件递给李荣融时，她激动地说:“我这么快就拿到文件了。我原本以为自己在外省没有朋友。税务机关的公共服务会很差，帮助会非常快。甚至税务人员也很热情。服务让我对未来的管理信心倍增。”

成都市隆昌县国家税务局也搭建了模拟窗口公共服务模式，纳税人可以在任何一个公共服务窗口办理所有涉税事宜。为了解决偏远纳税人纳税困难的问题，我局适当扩展了便民点，依托整体税务所和业务总督察，将模拟机纳税公共服务点扩展到各县市，大大节省了纳税人每周和人工生产成本。

全省税收征管标准(1.0)既尽可能规范纳税人，又尽可能方便纳税人。其中，“简化工作流程”与纳税人纳税密切相关。征管规范根据纳税人的需求，减少凭证清单，简化管理程序，按照“重启-流程-结束”三个程序，将每一项业务事项有机衔接，做到简化高效，让纳税人享受更快的纳税步骤和更经济的税收生产成本。

昨日，衡阳辉煌大米购销有限公司会计徐文准备办理

为配额登记准备的资料令人担忧，负责中小企业税收的长沙市衡阳国家税务局税务员李罗带来的死亡让她喜出望外。根据李罗带来的《征收管理规范》政治宣传小册子，纳税人只需携带一本

《额度清单》和《办税单》在办税处备案可以一个窗口处理，每周只需5分钟即可处理完毕。长期以来，不再需要提供开户证明、场馆经营管理证明、董事长身份证件等10份以上的资料，将由法律法规、税源管理、办税服务办公室等三家机构审批。，还需要十天才能完成。李的会计喜上眉梢:“太方便了，早上去办理，征管规范叹了口气。”

济南市淄博也发生了一定程度的变化。据淄博市国家税务局支付公共服务处处长王鹏统计，从5月1日至6月11日，淄博市国家税务局共办理了47项用税率认定一般纳税人的业务，为纳税人节省差旅费1000余元，花费节假日300余天。

成都巴中市也加强了对表格和证件的监督管理，进一步简化了涉税公文的流程。截至目前，已注销涉税公文45种，简并幅度的注销占金融避税纳税人持续申报涉税公文流程的20%。纳税人的申报周从平均10分钟减少到6分钟，简化了25种附加信息19项的注销，纳税人重复提交不同涉税事项信息的情况消失。

同时，规范还实现了显式应用的可扩展性。考虑到各地的具体情况，在业务事项描述中为本科生设置一个业务创新处理入口，结合征管实践创新的细节，可以引领和兼容税务创新业务。例如，要规范国家税务总局关于创新税收公共服务和管理工作的意见、三证合一、上海自贸区创新税收公共服务政策、一带一路与环渤海地区协调可持续发展、长江经济带税收公共服务和管理工作政策等。，并以形成的48项创新措施为更新规范，创新税收管理工作。在江苏省，固定普通发票的开具、电子注册、免填表格、敌我处理都在网站上实现。以前办理普通发票开具的问题，都要在定额公共服务二楼排队。打开江苏省税务局的定额网站，提交审核。整个过程只需要一两分钟。

税收征管规范的实施将大大改善税收工作流程和资源配置，促进税收征管和整体税收管理水平的提高，这是税收制度的一系列自我革命。这种自我革命是停滞和进步的一步。截至目前，全省税收征管标准1.0已准备在全省试行，未来将试行2.0版。1.0版征管标准是为了“打基础”，普遍提高全省税务机关税收征管的规范化水平；2.0版是“转型法”，实现向现代集约型管理方式的转型。

下一步，国家税务总局将停止规范税收执法和审批的国际标准。通过制定和实施一系列税收管理标准，提高税收管理的规范化和法制化，努力做实事，减轻纳税人负担，使纳税人享受到更加便捷、高效、公平、公正的公共服务。