要进一步推进营改增改革，就要继续推进制度创新，不仅要把税制设计得“井井有条”，还要把税率设置得“精心聚焦”。在阐述当前营改增试点经验的基础上，全面了解和掌握未来参与改革的企业情况，提高和增强税收征管的作战能力。经过两年的体制改革，营改增的好处得到了社会的普遍认可。未来，营改增的全面信息化将进入“深水区”。我们还能释放改革储蓄和“煽动”税收试点吗？我们应该继续推进制度创新。我们不仅要把税制设计得“井井有条”，而且要把税率设置得“有重点”。提高征管水平，加快立法进程，确保改革顺利推进。

对于营地的改造，自然科学的“平台设计”需要创新设计

税制。税收制度的设计框架在于税基的确定，税基的确定是基于不同的制造业。计税基础是增值额，这意味着更容易确认，但当企业被定义时，问题变得更加复杂。对于零售业来说，更容易确定和扣除劳动的增值部分；对于国际金融企业来说，存贷款业务的增值是利差，但公共服务只是储户和借款人，很难对利差征收增值税，单纯提供公共服务

。

问题不存在。如何超越和推动体制改革的顺利完成？从大改革思路来看，有特定税基的纺织、电信、旅游等行业可以实行增值税一般计税方式；可以采用休闲娱乐等较差的零售和金融保险行业

方法。

根据每个企业的特点，税制需要有选择地改变。对于出售附加资产、租赁和再出售商业资产，按照一般增值税制度和国际标准税率征收；但是，住宅资产的租赁和转售可以免税。

要进一步推进营改增改革，就要考虑税率下调和巩固的问题。在营改增的步骤中，除了原有的17%和13%的税率外，还根据体制改革中企业的具体不堪承受情况，增加了11%和6%的税率。但是税率等级越多，企业税率的不同就会有所不同，从而导致高税低扣或低税高扣等不公，阻碍经济发展和变化更新的合理性。从国际专业知识来看，目前为止实施现代增值税制度的国家如新西兰、澳大利亚等都采用实体税率。他们的增值税制度综合实施运行后，不存在企业之间税率差异过大的问题，但充分体现了税收正义。今后要考虑尽快解决多级增值税税率的下调和合并问题，否则税率整合问题将长期拖下去，成为增值税改革的“创伤”。

营改增将进一步推进，面临政府机构的专业化和税务征收公司避税方式的变化。首先，增值税本来是由大部分制度征收的，而增值税是由国税系统征收的，打破了原来国税和地租的专业化。把地税系统承担的征管工作转移到国税系统这一步，会导致很多随机性和征管的可能性。其次，增值税是对贫困的零售业、金融业、保险业征收的。相比公司增值税避税方法的确认性和可玩性，需要更简单的数据，征管方式面临新的考验。党的十八届四中全会提出，要完善税费征收管理制度。完善征管体系功能和企业避税手段，将为营改成功推进提供畅通的管道和配套技术。

要进一步推进营改增，必须加快增值税立法。增值税立法改革渴望更加成熟。“十一五”时期，CPPCC将增值税确立为税收立法改革的方案，但由于推进营改增、实现税制转型等因素，增值税立法被搁置。党的十八届四中全会决定实行法定征税标准，这给增值税立法带来了新的改革。增值税是中华民族最大的增值税。加快立法将使征收步骤合法化，有助于降低统一税率和稳定微观税率。

需要注意的是，营改增实施后，整体增值税大部分会流失。因此，改革的成功推进需要进一步理顺政府机构与多数人分配的关系，并通过财政试点城市规划来规范地方税收制度。

总之，税制改革是当前税制改革的大结局。在阐述当前税制改革试点经验的基础上，全面了解和掌握未来参与改革的企业情况，在数据处理上整合公平增值税制度，提高和增强征管作战能力。