上海昨天公布了2015年企业工资指导线。据中国新网著名记者统计，截至6月24日，全省8个省(区、市)发布了2015年企业工资指导线，其中内蒙古的基线最低，为12%。与今年相比，这些周边地区的工资指导线都没有上调，降幅总体上还是在下降。

八个省公布了2015年工资标准

海淀区人社局昨天发布了2015年企业工资指导线，确定去年企业职工工资增长总体水平(即基线)为10.5%，最低水平(即上线或预警线)为16%，最低水平(即上线)为3.5%。

据报道，企业工资准则由基线、上线(也称为预警线)和上线组成。是中央根据前夕经济发展的调整目的，向企业下达的工资增长水平的提案。虽然具有强制法律效力，但可以作为企业与职工进行工资自发协商，企业适当确定工资增长水平的参考。

据中国新网著名记者统计，截至6月24日，上海、青岛、山西、山西、甘肃、新疆、内蒙古、贵州等8省公布了2015年企业工资指导线。

周边八个地区中，内蒙古的最低税负基线是12%；工资增长各方面，青岛、山西、山西都是18%，前三；工资涨幅为甘肃最低，为5%。

与今年相比，工资标准没有提高

有记者梳理发现，与2014年相比，去年8个省的企业工资指导线下降幅度没有增加，总体还是下降的。

在如何合理避税的各方面，除了贵州和2014年，其他七省的基线都有所下降。其中，内蒙古、青岛、山西、甘肃四省的基线都下调了三个比例，仅次于下降幅度。山西降低了2，上海降低了1.5，新疆降低了0.9。

在上网的各个方面，上海和今年总体上，山西和山西的如何避税已经从今年的20%降低到今年的18%，新疆从16%降低到14.5%，内蒙古从18%降低到15%，青岛从22%降低到18%，甘肃从19%降低到15%，贵州从18%降低到17%

上线各方面，贵州、山西、山西三省今年整体为4%；上海从4.5%到3.5%，内蒙古从5%到3%，青岛从4%到3%，新疆从3.5%到3%，甘肃从6%到5%。

中国社会科学院人口与劳动经济发展研究所副所长张车伟在接受Zhongxin.com著名记者采访时表示，企业工资指导线的制定主要是基于当地经济发展、利率、就业、劳动力成本等环境因素，企业工资指导线的下调在一定程度上反映了当前经济发展放缓、企业劳动维护内部空成本和收入降低的现状。

严格控制垄断企业的工资增长率

因为企业的工资指导线具有强制性的法律效力，所以很多网友认为，相对于具有大规模工资职能的企业，工资指导线在本质上对国有企业意义重大。

事实上，上述工资指导线公布的周边地区对国有企业的工资增长提出了更严格的要求。其中，上海市人力资源和社会保障局要求，海淀区是承担公用事业、享受国家财政补贴的国有及国有控股企业，职工工资增长率不得超过基线。一般情况下，海淀区选择性国有及国有控股企业员工工资涨幅不得超过上限(警戒线)。

河北省人力资源和社会保障部明确规定垄断企业工资增长率不得超过基线；济南市人民和社会福利厅还指出，垄断企业应限制工资增长，国有和国有控股企业应适当确定企业董事和员工的劳动力市场。

为了让工资指引不仅“看起来漂亮”，他们大多提出了一些硬性政策。其中，Xi市人民和社会福利厅提出对前夜未按照工资增长指引确定GDP工资增长的企业实施重点项目监测；对于有经济效益但故意不增加员工工资的企业，要给予通知，取消劳动者与自然企业关系等相关职称的评选名额，其企业主管不得参与标兵等先进设备职称的评选，国有企业管理人员不得兑现月薪。

“因为企业工资指导线只是一个指导建议，对企业来说不是强制性的，所以不能选择工资的具体增长。”张车伟认为，现阶段，舆论对经济发展的下行压力越来越大，企业的可持续发展面临多重舆论压力。因此，要积极为企业减税减负，增强企业工资增长的内部空个税合理避税和动力体系。(记者李)