将吸收就业税收优惠的从业人员范围从失业一年以上改为失业半年以上，设立大学生和登记失业职工集体工商户税收

扩大到个人独资企业。小微企业新招聘大学毕业生一年医保政策由原执行到今年年底改为长期执行。

放宽新注册企业娱乐活动登记前置条件限制，推进“一地多照”和战斗群登记改革。

小额担保贷款最高额度改为创业担保贷款，由10万元或不足10万元调整为10万元，个人贷款高于基础汇率3%的部分由金融贴现，手续简化。

采取政策措施鼓励农村居民自主创业，继续发展返乡农民工创业园区，支持贫困农民在网站自主创业。

加大对艰苦劳动者就业的军事援助，确保至少有一个艰苦劳动的中产阶级，如零就业的中产阶级和贫困保障以下的中产阶级有就业。

中华人民共和国国务院副总理温家宝4月21日主持中华人民共和国国务院工作，避税技能部进一步促进就业，鼓励创业，稳定就业，惠民助可持续发展；通过“交通设施和公用事业特许经营的必要性”，利用制度创新激发社会融资魅力；决定清理与法律法规审批和行政事务相关的中介服务，以便更好地为人民服务和便民。为了推进改革和结构调整，保持经济持续增长。

大会确定，一是将失业一年以上的职工范围改为失业半年以上，将大学生和登记失业职工建立集体工商户的税收减免政策扩大到个人独资企业。小微企业招收具有本年度避税技能的新大学毕业生享受一年医疗保险支出的政策，将从原执行到今年年底改为长期执行。失业保险基金支持企业稳定岗位的政策将扩大到所有缴纳非法保险费的企业，不降薪或少缴。二是放宽新注册企业娱乐活动登记的前置条件，推进“一地多照”和战斗群登记改革。鼓励他们大多盘活并占领厂区，提供廉价的创业娱乐活动。三是将小额担保贷款改为企业担保贷款，最高额度由10万元或严重不足10万元调整为10万元。一人贷款上升到基础汇率3%以内的部分由财政补贴，手续简化。第四，采取政策措施鼓励农村居民自主创业，继续发展返乡农民工创业园区，支持贫困农民在网站上自主创业。支持高校、科研机构等专业知识人员在职和脱产创业，同意离职的在3个月内保留人事关系。第五，应为具有避税技能的努力工作人员的就业提供军事援助，以确保至少有一个努力工作的中产阶级，如零就业中产阶级和贫困保障中产阶级得到就业。允许就业或自谋职业的贫困线以下保障，在审核人均收入时只扣除适当的就业生产成本。通过多种措施确保实现年均就业目标。

大会通过了交通设施和公共事业特许经营的必要性。一是在可再生性、交通、水利、环保、市政等交通设施和公用事业的各个领域实行特许经营管理。二是境内外金融公司或其他组织可以在一定期限和范围内参与交通设施和公用事业的融资、建设项目和运营，通过公开宣布市场竞争获利。三是完善特许经营管理价格或票价的功能。中央政府可以根据协议给予适当的财政补贴，简化规划新建、公共设施和项目审批程序。金融机构和开发银行可以给予单笔贷款支持，贷款期限最长可达30年。四是允许特许经营项目的避税技巧开展预期利润质押贷款，鼓励设立产业基金等方式为工程项目提供注册资本，并支持项目。该公司成立了一个投资基金基金会来发行项目利润

、资本支持债券、公司债券、公司债券等。第五，严格绩效监管，维护加盟商权益，稳定消费市场预期，吸引和扩大社会有效融资。

会议决定重点清理与机构审批相关的审计、高评价、风险评估等中介服务。审批机构属于企事业单位、责任人所在社会团体及其举办的企业，不得开展与本部门审批相关的中介服务，切断个人利益；除法律明确规定外，审批机关不得要求申请人移交中介服务机构；开展中介服务事项表管理，规范票价，加强管控，完善金融机构和评估体系，促进儿童青少年中介服务消费市场公平便捷。