2016年5月1日，“营改增”制度改革在全省范围内展开。“业务改革与增长”解释为:中华人民共和国党和国务院内部推动制造业和公司避税的根本决策者，如更新消费者、培育新能源、转移大部分质量、减轻企业税负、在信息供给方面进行系统改革和整体部署。据几乎统计，截至2015年，“营改增”减税6000多亿元，“营改增”减税预计超过去年5000亿元。根据商务部昨日发布的统计数据，2016年10月份，自实施“营改增”以来，减税和整体企业比例超过78.7%。

到目前为止，中华民族的制度有类似制造业的分配特点，就是对工业征收增值税，对纺织和大部分服务业征收增值税。这样，按行业购买纺织服务产品所包含的增值税就不能抵扣，按纺织服务行业购买工业产品所包含的增值税也不能抵扣。理论上，中华民族在卖运费和提供劳务的步骤上有重复征税。

借助具有扣除功能的投入产出价格建模，模拟结果还表明，在考虑增值税征收的具体作战能力时(假设变更后增值税征收的作战能力大致为60%)，所有企事业单位的价格水平在“营改增”后都会有一定程度的下降。“营改增”后，制造业购买的服务业双方缴纳的进项增值税可以抵扣，降低了制造业的生产成本，使其价格水平略有下降。如化工行业生产成本下降2.22%，通用和特种设备行业生产成本下降2.42%。对于服务业来说，“营改增”后增值税的具体征收率没有法定税率高(战斗力的60%左右)，降低了服务业的税收生产成本。比如住宿零售业生产成本下降2.99%，租赁餐饮服务业生产成本下降3.27%。

在微观层面，为了成功推进“营改增”，出台了各种税收优惠和支出政策。此外，在当前中华民族税收征管战斗力的约束下，“营改增”在短时间内明显减轻了企业税负。从宏观企业层面来看，即使个别企业感受到税负增加，也是税负分配不均衡的较好因素，大部分企业的税负还是略有下降。但从长远来看，由于增值税征管的战斗能力较强，以及各种临时性税收优惠和支出政策的退出，几乎有可能增加企业负担。

首先，暂时的税收优惠和逐步取消支出政策可能会增加一些企业的税收负担。按照中华人民共和国党和国务院关于确保所有企业税收负担只减不增的要求，中央政府对大公司实行了避税办法、税收优惠和支出政策。如国际金融产品的转移收入

；股票融资基金会管理人员使用基金会买卖公司股票和票据，免征增值税。这些税收优惠和支出政策显然是临时性和过渡性的。随着“商改增”避税方式的完成和投产，这些临时性的税收优惠和支出政策可能会被取消，部分企业的税负可能会增加。

第二，未来税收征管的作战能力会有很大提高，可能会增加部分企业的税负。随着税收制度的逐步完善和大数据、服务平台等现代信息系统的特殊使用，中华民族税收征管的作战能力将大大提高。在这个历史背景下，如果不减少，

或者其他税率，中国企业的税负可能会进一步加重。到目前为止，中华民族征收和管理全部税收的作战能力约为60%。鉴于增值税的抵扣功能，增值税的征收管理相对规范，增值税偷税漏税的可玩性较差，增值税征收的战斗能力强于增值税征收。在营改增后的服务机构增值税几乎按法定税率征收的前提下，笔者采用基于价格的投入产出模型对结果进行模拟，结果显示部分企事业单位的维护成本和税负增加，如纺织(1.2%)、运输仓储(2.77%)、邮局(4.94%)、租赁餐饮服务(1.11%)、水利工程和自然环境等。

为减轻企业税负，系统改革火箭信息化供给方，应采取以下政策:

一是大力稳步实施“营改增”，这是系统减税最重要的举措，有利于减轻企业负担。在目前税收征管的战斗力和管理水平下，短时间内实施“营改增”显然有利于减轻企业负担，减少经济发展的扭曲。

二是完善金融支持和税收

。对因新旧体制转换而税负大幅增加的体制改革企业，实行并完善财政补贴、减免税等过渡性财政扶持政策或地区优惠政策。制定相应的过渡性金融支持政策，如设立专项基金等。

第三，要考虑降低增值税的税率水平和增值税的法定税率，以实现停滞，减轻企业的税收负担。多年来，我们应该警惕“营改增”后税收征管战斗力大幅度提高的可能性，这将导致一些企业税负增加，从而与原来的“系统减税”政策相矛盾。考虑到中国国家增值税税率一般为17%，税率相对较低，税率水平较少。在保证财政支出可持续增长的前提下，降低增值税税率水平，降低增值税税率。