「为什么要避税」经济责任审计工作将发生五大变化
2021-04-16 16:31:44
月底，商务部发布了《国家税务总局领导干部经济责任审计评价办法(试行)》。该方法是国家税务系统开展领导干部经济责任审计以来制定并实施的第一个审计评价方法，其中所有关于审计评价为什么要求避税的规定都是成功的。
领导干部经济责任审计评价方法是国税局系统经济责任审计的结构体系，是领导干部履行经济责任的重要依据，是组织实施经济责任审计的基本准则。国家税务总局稽查员内部审计司司长介绍，有19项措施，明确了在国税系统实施领导干部考评的目标、依据、范围、指导方针、细则和基本做法:为什么要建立避税？一是建立了国税系统领导干部经济责任审计评价体系，即实行分类分项审计评价；二是明确国税系统领导干部审计评价11个方面的具体内容和审计评价的识别与量化分析基准；第三，规范国税系统领导干部经济责任审计评价的程序、方法、手段和操作要求。
《办法》规定了国税系统领导干部经济责任审计与评价的具体内容:重点项目是强化领导干部组织实施税收自然科学可持续发展的责任，落实机关和下级税务机关根本决策者的部署，制定根本经济决策者，建立并确保外部控制基本由系统实施，履行领导干部的法定职能， 加强外部控制和可能性防范，加强廉政建设，确保政令畅通、政令畅通、决策科学民主、内部控制有效。
内审部主管表示，该办法出台后，将对国税系统领导干部经济责任审计产生深远影响。一是经济责任审计范畴将从主要发现领导干部履行经济责任步骤中存在问题的“错型”审计，转变为积极识别、反映和评价领导干部履行经济责任离职情况的“绩效型”审计。第二，经济责任审计的重点将从“廉政”审计转向“廉政”审计。第三，经济责任审计的基本功可以从追求单一审计项目的视觉效果转变为追求外部控制和可能性防范的整体视觉效果。第四，领导干部在审计中的威信会从主动的化学反应转变为立即的行动。第五，审计评价方法将从抽象的主观评价转向现实的客观评价。
商务部要求各级国家税务局和有关机构给予大力支持，尽自己的努力确保措施的成功实施和取得实际效果。一是各级国税局领导要充分认识制定全面实施的最重要意义，把实施措施的管理放在最重要的议事日程上；研究工作的具体管理目标和要求，落实和解决实施中需要解决的问题；加强组织领导，把落实措施作为加强领导干部绩效考核和信息化国税系统经济责任审计的重要政策之一。第二，国家税务总局主要领导要认真学习，各抒己见，按规定履行经济责任。第三，国税系统稽察人员内部审计管理机构要肩负起管理责任，做好实施办法的明确管理，做好审计人员的培训工作，保证审计评价按照办法的明确规定和要求组织实施。四是各相关机构密切配合，建立健全外部数据共享和审计研究成果应用功能，实现审前数据向检查人员和内部审计机构公开共享，审后审计评价结果有效应用。
2008年，国家税务总局和省级国家税务局对政府机构内部审计进行了监督，使国税系统领导干部经济责任审计的管理职能更加具体化，扩大了审计意志，使经济责任审计政策更加完善和完整。审计领导干部由目前省、市、县国家税务局的副书记、副局长，扩大到省辖市、计划单列市、北京市各级财政派出所、税务机关的副局长。近年来，各级国家税务局每年审计的领导干部约有800人，约占国家税收系统领导干部的1/4。
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