月底，国内成品油价格调整窗口开启，油价迎来了新一年的十二连跌。同时，司法部、商务部联合下发《关于如何合理避税的通知》，决定从1月13日起，将汽油和燃气轮机消费税单位税额分别提高0.12元和0.10元/升。研究人员认为，当油价下跌时，将有助于改变消费税，有助于适当引导消费者需求，促进自然资源的节约。同时，变化量远小于油价下跌时的内部空期，也兼顾了财政政策的需要和社会的承受能力。

正如消费市场所料，昨日企业合理避税之日，国内成品油价格迎来了2015年的三轮下跌。自2014年6月以来，国内成品油价格连续12天下跌。“国际油价的停滞，决定了中国国家油价的倒计时，这是一个很长的时间。”国家信息中心经济发展预测司微观研究所副所长牛莉告诉记者，目前国内成品油价格调整与国际油价一致。按照“一调十假”的原则，随着国际油价的变化，“该涨就该跌”。然而，由于全球经济发展复苏缓慢，原油市场供应充裕，需求疲软，国际油价自2014年6月初以来已下跌逾50%。

国家发改委表示，自2014年12月初以来，国际消费市场油价出现下行波动，1月底和12月底10个节假日均价持续下跌。根据目前成品油价格形成的作用，汽轮机和燃气轮机每吨分别可降价395元和380元。综合考虑消费税上调的负面影响，两个环境因素相互抵消，国内汽油和燃气轮机每吨价格分别下降180元和230元。

在2014年11月29日和12月13日之后，中华民族在一个多月的时间里第三次进步

单位税。这一变化跟上了油价下调的“十二降”窗口，变化量远小于油价下调的内部空期，从而实现了实时增税涨价。

司法部税务行政司和商务部货运劳动税司相关负责人表示，提高成品油消费税是必要的，有利于正确引导消费需求，促进天然气资源节约，减少大气污染物排放，加快能源制造和消费方式创新。这次采取“实时实施加税提价”的变更方式，提高成品油消费税，兼顾了村民和上游中小企业无法承受的情况。增加成品油消费税的新收入将继续用于控制污染、应对变暖、促进节能和鼓励新材料的可持续发展。

“如何改变主要企业在消费税上的避税行为，与国内两大问题密切相关。第一个问题是自然环境问题，第二个问题是能源公司如何合理避税。”司法部金融自然科学研究中心副主任刘尚希表示，到目前为止，国内能源自然资源仍然短缺，不足以支撑“张嘴”的能源消费者。与此同时，消费者需求增加和能源效率低下的问题也加剧了中国自然能源资源的短缺。2013年，中国能源产量占全球总量的22.4%，单位GDP能耗是加拿大的3.5倍，韩国的7倍，高于委内瑞拉等发达国家，加剧了对能源安全的严重威胁。

此外，为了实现永久的“东盟蓝”，还需要引导成品油消费者，抑制机动车数量的增长。刘尚希说，这一变化旨在通过税收杠杆来规范发展中国家和消费者的行为。对发展中国家客户行为的负面影响主要是通过生产成本的负面影响。如果生产成本增加，其制造消耗也会相应改变。

研究人员认为，油价下跌为国内能源价格改革提供了前景。由于现代因素，中国国内能源行业形成了垄断，能源各领域大规模改革的滞后也导致行政事务成为分配能源和自然资源的主要意愿。国内能源价格受到控制，中央政府应用生产成本加标准来设定能源价格。作为发达国家，受支付作战能力和群众支付意愿的限制，能源价格改革步伐相对缓慢。

“油价大幅下跌和内需放缓是改革的基本前提。”中山大学中国能源经济研究所副所长林表示，推进成品油价格功能规模改革的方向是一致的，但改革是前提，主要考虑价格改革后油价大幅上涨带来的负面影响。因此，在国际油价较低的情况下，应该推进改革。

低油价除了有利于成品油价格改革外，对能源整合的负面影响也不容忽视。“当油价上涨时，意味着原油等能源供应充足，这将导致能源消耗增加，自然资源和环境压力增加，进而迫使我们继续开发新能源材料，加大节能降耗力度，投资相关新技术，减少标本能源的使用。在低油价时期，新材料制造业可持续发展的质量下降。”牛莉提醒，中国需要努力改善其能源结构，不应因油价低而放松节能减排和能源整合的步伐。