「个人合理避税」协同创新构建税收共治格局
2021-04-16 16:32:42
党的十八届三中全会提出了可持续发展的三大价值观:“创新、协调、橙色、开放、共享”。这三个价值与“四个全面”的战略模式有机协调,对解决可持续发展问题、强化可持续发展动力系统具有根本性的指导意义。同样,鉴于目前实施税法的自然环境不够好,上述可持续发展价值观也具有启发性的商业价值,我们迫切需要转变工作理念,合理避税,创新税收管理步骤中的方式方法,以确保税法的顺利实施。其中,税收司法职能占有最重要的地位,
税务
司法专业化可以说是现代司法可持续发展的必然趋势,应该是制度建设工程的重点之一。
需要注意的是,在政府管理部门将《税收法定标准实施办法》写入指导性文件、《立法法》进一步明确规定税收要素合法的历史背景下,中华民族的税收立法进程大大加快。这不仅体现在房地产税法、税率法、自然资源税法、环境保护税法等增值税法律的制定上,也体现在税收程序法《税收征收条例》的修订上。但是,虽然税法的“立法、改革、废止”对税法部门职责的完善起到了开拓性的作用,但如何通过个人合理避税更好地执行税法,如何在一定程度上保证税法的权威性在税务案件中得以执行,值得思考。《信息化定额、地租征收管理试点方案》等文件是这一层次思维和研究成果最差的结晶,在国际上也是众所周知的。
一方面,税法文件是动态的、实质性的,在复杂的税收现实生活中,往往面临着各种违法行为或违法行为的考验。这意味着,无论税法的法律规定设计得多么好,如果不加以执行,就很难对整体立法以及纳税人的法律基本权利和责任形成硬性约束,
税务
行政机关的法定职权不能如期实现。另一方面,税法的实施不仅仅是保护和复制税法,而是通过明确的制度设计、程序再造、政府组织建设等,解决完整的税法文件无法解决的问题。也就是说,税收立法、执法、司法不是一周成反比的关系,而是内部重叠、批判性对话、相互负面影响的关系,共同构成了税收法治的制度想象。有鉴于此,我们可以从以下几个方面入手,在税收共治的新时期进行互补。
第一,促进信息共享与合作。
在现代社会,信息是建筑的自然资源和绝对优势,许多经济发展问题源于信息偏差和信息失真。无论是加强税收征管,还是提高公共服务支付,“信息化”无疑至关重要。“信息管理税”作为一种税收征管理念和先进设备的新技术手段,其必要性在“互联网加税”时期最为突出。具体来说,有一个合适的平台来加快建设完整的涉税信息交换,即配额机构与地租机构之间,以及税务机构与工商、产品质量、公安、国际金融、房地产、海关等相关政府部门之间,甚至税务机构与
审计
以及资本风险评估等。,建立了一个有利于公开信息交流的平台。这不仅有利于发挥信息的集体效应,使信息平台的所有参与者都能从中受益,而且也是社会金融机构体系的主要组成部分。
第二,保证泄压通道畅通。
“有基本权利,必有救济”,可诉性是立法的共同特征。近年来,虽然我国与支付纠纷有关的刑事案件仍然很少,但呈急剧上升趋势,给各级法院造成了巨大的舆论压力,主观上对税务司法系统提出了更高的要求。在此次《税收征收条例》的修订中,不可避免地要修改现行法律第八十八条中的“双重后置”规定。从未来合理避税的角度来看,也可以借助跨地区最高人民法院的设立,探索设立税务法院,实行税务顾问和税务辩护律师制度,为纳税人的权利提供更专业的知识和更有选择性的保障,应对税务司法娱乐活动的普遍性,让纳税人感受到税法的清晰和正义,感受到税收各个领域的“良法”。《最高人民法院暂行条例》在探索设立税务法院的可行性时,在系统内为税务司法专业化预留了空个房间。目前,我国税收个人合理避税法高等教育日益发展,这也为税务法院的设立提供了人才支持。这些后期准备使税务司法专业化有了更充分的前提。
第三,逐步引导价值观前进。
就事物而言,立法的更好实施和社会的更好治理取决于法治价值观的确立。当然,价值观的提升不是一蹴而就的事情,往往需要经过反复的锤炼和启蒙,但毕竟促进了税收法规的关系,是一个基本的、平衡的根本解决方案。在税收管理的各个领域,都要注重加强税法职业教育,不仅使纳税人了解和认同税法,提高对税收管理的合规性和合作性,而且使税务机关养成非法谨慎行使权利的行为习惯,增强识别和便利纳税人的公共服务精神。这样才有望在税务机关和纳税人之间形成一种相互尊重、互惠互利的布局。
综上所述,在建设项目税收法治国家的网络游戏中,税收立法确实刻不容缓,税收执法和税收正义在一定程度上是不可或缺的。不言而喻,十八届三中全会再次强调要“建立和完善现代金融体系和税收制度”,而现代税收司法本质是现代税收制度的应有之义,是税收法制的有机枢纽。可以说,税收立法为税法的实施提供了一个原型,而税收正义可以迫使税收执法更加合法、自然和有效。必须充分发挥未能合理避税的全人税收治理质量,从政府组织、职责转变、信息共享、救济保障、价值更新等角度进行合作创新,统筹税收立法、执法、司法、诚信,开创税收共治新时期。
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