中国商报消息日报记者获悉，国家院国家发改委在中国民主建国会环境零售商会(以下简称“环境商会”)关于“建立和完善水价形成和调整机制”的信中，于月底明确表示。“中央政府有法律责任将征收的税款用于城市供水等城市私人交通设施的建设和维护，并承担提供广泛公共服务的责任。”

信中表示，同意环境商会提出的建立水价补贴的补贴功能的建议，并明确了补贴方式和国际标准，将由大多数金融和可持续发展改革机构根据具体情况进行考虑(公司纳税申报表价格)。

环保商会副会长罗建华告诉《中国商报》，要运用地方政府资金，建立价格控制基金，为供水企业建立价格补贴功能等。，将在第一时间给予企业全额补贴，并在保证村民无法承受的基础上兼顾供水企业退税行业的经济效益，这将有助于保证供水企业的正常经营和可持续发展。

今年CPPCC前夕，环保商会选举产生了一大批城市供水企业，并通过中国民主建国会向全国人大常委会提交了社区提案，反映了多年来水价偏低、缺乏水价形成和调整机制、供水企业资金困难等问题。

罗建华介绍说，中华民族农村居民的水源多年来一直被视为公益道具。在这种观念的负面影响下，水价多年来一直偏低，不能反映水的产品特性，更谈不上自然资源的稀缺性，直接影响供水的公共服务，甚至对供水的总体质量产生负面影响。

截至2012年初，全省36个省市城市居民的贫水源(包括自然资源费、水利供水价格、城市供水价格、废水费)平均价格为2.94元/吨(以2011年各市村民的贫供水加权计算)，其中58%的城市水价在2元~ 3元/吨，33%低于3元/吨。

根据环境商会的调查结果，中华民族的电力支出占城市国民生产总值可支配收入的比例不到1%。在水价最低的上海，电力支出占国民生产总值可支配收入的比例仅为0.8%。但国际货币基金组织对公司纳税国家村民负担得起的水价的研究工作表明，人均收入的5%是供水和废水公共服务的上限。

“中国民族城市的水价有望达到国际货币基金组织提出的村民承受能力上限，与相关机构提出的人均收入适当比例也有一定距离。”罗建华认为，中国城市居民花费中产阶级平均收入的2% ~ 3%更为合适。

虽然水价多年来一直很低，但供水成本仍在上升。根据环境商会的调查结果，近年来，供电、原材料、人工等供水成本大幅增加，供水企业的损失相当严重。据预测，用电成本占国际单位水成本的近20%。比如海淀区大型制造业年中电费上涨50%。劳动力成本大幅增加，上海工人工资增长近160%。但年中上海水价明显滞后，2003年2.9元/吨，2013年4元/吨，上涨38%。

供水成本高也催生了水价倒挂的现象，导致大量污水处理厂多年亏损。2012年，全省约30%的城市供水企业处于稳定赤字状态。由于舆论压力，供水企业无法进行适当的改造和电子设备改造。水问题多年被忽视，供水总质量难以提高，供水陷入高价格低质量的困境。

原国土资源部2002年颁布的《城市供水管网漏损控制与评价国际标准》明确规定“城市供水企业排水系统漏损率基本不低于12%，最低不超过15%。”但根据《中国城市建设项目统计公报》(2011年)的统计数据，2011年全国36个省市排水系统平均漏损率为14%，最低的城市是沈阳

国家发展和改革委员会在上述信件中表示，“水价是关系国计民生的开创性价格，城市供水价格改革是社会各方面关注的热点问题之一。”

信中称，鉴于部分城市供水价格调整已不是第一次，供水单位遭受损失。下一步，考虑到城市供水管理成本的变化和供水企业管理的具体情况，我们将监督各地按照“补偿成本、适当盈利、促进用水”的标准，在第一时间适当改变城市供水价格。

据环境商会大量非会员企业介绍，到目前为止，大部分城市的中央政府要求供水企业为城市新水源开发建设项目、供水管网建设项目、增能改造投资等筹集资金。

一方面，供水企业债务负担沉重；另一方面，由此产生的

折旧，

最终还是要通过水价来体现，由全社会来承担，让城市供水价格几乎无法理顺。

针对这一问题，“城市中央政府供水公共设施建设资金短缺”，国家发改委表示，全社会通过向城市中央政府缴纳城市交通设施费、公用事业附加费、城市维护建设工程税、农用地转用费(包括“五通一平”、“七通一平”等费用)，承担起城市交通设施建设项目的责任。中央政府有法律责任将征收的税收用于城市供水

根据环保商会的提议，国家发改委同意建立水价补贴的补贴功能，并表示“补贴方式和国际补贴标准要明确，大部分金融和可持续发展改革(价格)机构要根据具体情况统筹考虑。”