记者了解到，全面推进营业税改征增值税的政策预计将在CPPCC出台，并将于下半年启动，预计将于年初实施。政策的超越性应该主要体现在进项税额抵扣的各个方面。

相关计划已得到改进

2015年初，司法部副部长楼继伟在省财政管理会议上表示，2016年将全面推进营改增改革，纺织、金融、金融、贫困零售等行业纳入体制改革范围。

中华人民共和国国务院副总理温家宝在1月22日主持的研讨会上提出，去年将全面推进营改增，加快税收试点，进一步大幅降低中小企业税率。营改增后，适当制定增值税分成比例，有助于改变和增强金融造血的最基本功能。

司法部税务管理司司长王月底在国务院办公厅新闻发布会上表示，司法部正在按照中华人民共和国国务院的统一部署，对包括国际金融业在内的其余三大产业的“营改增”计划进行研究和改进，这些计划将在经过一定的决策程序后积极启动。到目前为止，交通、税务、邮政、电信和一些现代零售系统的改革已经在全省进行。

业内人士表示，持续四年的“营业税改征增值税”改革体制将在十三五胜利年份进行六次，营业税将退出政治舞台。

CICC首席经济学家洪亮认为，房地产行业改革事关全局，不仅对房地产行业本身有根本性的负面影响，对其他行业的负面影响也较小。其他行业可以从购买的开发商那里扣除进项税，从而降低税率。计划将房地产行业的增值税税率从5%的营业税改为11%的增值税。房地产行业的增值税改革将允许扣除耕地转让费。

洪亮预测，金融业的增值税税率将定为6%，购买主体建筑、租金、厂房等融资将从增值税中扣除，以满足降低税率的改革要求。

洪亮表示，对不良零售行业的增值税税率将采取粗略的方法，按6%的税率征收。贫困的零售企业大多是中小企业，与村民的贫困密切相关。到目前为止，营业税按以下6%的税率征收。从节约税收征管和生产成本的角度来看，计划对贫困零售企业的营改增改革采用粗略的方法，税基不变，增值税按6%的税率征收。对于一些零星税种，不排除实行3%税率的可能性。

还有很多问题

业内人士表示，由于剩余三大行业实现营改任务艰巨，2015年官网营改措辞由“提前完成投产”改为“及时推进”，再改为“积极包容”。大幅修订的财税政策集中体现了推进营改增的艰难。因此，营地改革的全面实现不会在2015年实现。

在消费市场调研中，考虑到剩下的三大行业都是“硬骨头”，三大行业实施营改增后视觉效果的综合风险评估，计划分阶段分行业公布全面营改增的相关政策。

北京大学法学院财税法研究所副所长、中国税收政治执行主任石全文表示，营改的完成肯定是可以实现的。今天的关键是营改增的政策能否达到预期的目标，即政策计划和立法体系能否科学合理地设计，最终能否实施。而不是很简单的改变，改变之后，有更好的问题。

金融业的改革已经成为业界关注的话题，也被认为是下一个最困难的问题。中央财经大学

金融事务

该院税务与人事管理系教授蔡畅认为，金融业改革的可玩性相对较小，主要是因为其吸引力和负面影响较大，尤其是在一些国有企业、国有企业控制的中小企业和公私金融机构中。因为数量少，虽然税率设定上只有很少的差异，但是差异的量是很大的。另外，相比其他行业，金融业的业务相对简单，这也是导致改革至今可玩性较低的一个因素。

洪亮说，许多发展中国家没有对金融业征收增值税。主要是金融行业业务创新多，无法准确计算总产值。在此之前，有人提出了改革金融业的改革思路，提出按照简单的方法，把中华民族迄今为止金融业5%的营业税改为5%的增值税，税基不变，只是改名而已。但是，这将增加一个新的增值税税率水平，这与今后进一步降低增值税水平的改革要求不一致。因此，在中华民族的金融业改革中，不可能采取一种粗糙的改革方法。

迫使税制改革加快<财税/p >业内人士表示，营改增作为现阶段特别紧迫的机构改革，不仅有其自身的意义，而且对经济发展的可持续发展、税收状况、金融体制和税制改革都有深远的负面影响。

司法部金融自然科学研究中心前副主任康佳表示:“营改增是一项制度改革，其系统性减税特征显著。”。改革的内部分子结构是鼓励多元化的市场竞争，减少重复征收营业税。2016年财税的主要管理工作是将剩余的四个行业(纺织、金融、金融业、公共服务差)纳入营改增范围。

当谈到全面的营地改革和减税现象时，国家研究所

金融事务

该局原局长许善达表示，该营整体改革的减税金额预计将达到9000亿元财税。预计2016年，纳入营改增的行业减税金额预计为2000亿元。

国际融资

工业、房地产、纺织、贫困零售业等行业减税金额可能接近4000亿元，2016年减税总规模接近6000亿元。

很多行业担心全面推进营改增后，原有的整体增值税大部分要分摊25%，会反弹大部分资金，进一步加重本已沉重的权责负担。

石全文认为，营全面改革的意义在于强制推行税收试点。房地产税等大多数增值税都没有得到持续发展，最大的增值税营业税发生了变化

增值税

，不想改变，理顺大部分财政再分配制度，改变这个不想引导优先发展的制度。到目前为止，再分配布局还不能完全打破。考虑到改革的可行性研究和承受能力，我们应该做出相应的改变。所以这次要改变中心区的分布比例。

在月底举行的省级财政管理工作会议上，司法部表示已经研究了工作变动

增值税

在政府机构和大多数政府机构之间的比例划分中，大多数增值税分摊比例预计会增加。