有记者了解到，税制改革要完成今明两年的重点项目管理。税制改革的重点锁定了增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税五大税种。此外，税制改革将遵循三个必要条件:保持税率基本不变，改变资金再分配，使纳税申报时间合法。

6月30日召开的政治局会议指出，2016年一系列财税试点基本完成重点项目和专项任务管理，2020年基本建立现代金融体系。《关于财税信息化试点的若干意见》也获得审议通过。

司法部副部长楼继伟7月30日在省教育厅(局)局长座谈会上指出，要推进增值税改革，完善消费税制度，加快资源税改革，建立环境保护税制度，加快房地产税法并积极推进改革，逐步建立全面分类的个人所得税制度，全面修订税收征管法。

北京大学法学院财税法研究中心讲师石全文对记者表示，“三个必然从总量和结构上说明了税制改革的必要性。”

总额为微观税率水平。维持，微观税率是指中央财政收入占GDP的比例；结构上是资金的再分配，只有税率稳定了，各级中央政府怎么再分配？

中国税制面临的主要问题是税制结构是否合理，如

档次太多，个人所得税设计合理等。

今年11月，刘少奇《关于全面依法治国若干基本问题的决定》(以下简称《决定》)提出，要改变消费税的征收范围、征收项目和征收税种，将高能耗、高污染和部分高品位消费的产品纳入征收范围。

普华永道在mainland China、香港和澳门的间接税合伙人胡根荣表示，“未来财税改革的主要方向应该包括推动增值税和简化税收。”《决定》还指出，要逐步建立全面分类的个人所得税制度，加快房产税改革。有记者了解到，虽然未来的税制改革分为六税一法(六税是增值税、消费税改革、资源税改革、环保税区、房产税和个人所得税改革，一法是税收征管法)，但税收法规很可能成为部分干部和税务机构推迟改革的契机。某地税局副局长说:“比如房产税必须先依法征收，可能要好几年，然后我就退休了。”总体规划和方向难以适应我国经济发展和社会的要求，如增值税的扩大和房地产税制的改革，符合整体建设和完善的思路。征管设施将从根本上制约税制改革。税收征管和税收制度需要相互依存。增值税扩面、消费税变更，以及房产税、个人所得税、资源税和环境税的征收和纳税申报时间变更，都比推动税制改革更加困难。”复旦大学金融学副教授李玟告诉记者。

营改增是财税改革的重点工程，也是税制改革的首要管理工作。胡根荣认为，营改增是继1994年分税制改革、2007年两部个人所得税法合并、2009年增值税改革之后的又一次根本性税制改革。

“营改增面临的问题是差税制，也就是税收太多，几乎不抵扣的问题。”一位税务系统的公众透露。现在国外的增值税是17%、13%、11%、6%、0%(抵扣、免税、退税)。也

3%，问题是税收太高，水平太高。

胡根荣认为，随着营改增的深入，更多的企业将被纳入增值税范围。由于企业特点明显，差异小，在财务征管的各个方面，如征税范围的确定、减免税政策、文件管理等问题很少。

一位研究员告诉记者，今天的税制改革正在进行中，比如在营改增的步伐中，消费税和资源税的改革不会及时进行。

党的十八届四中全会通过的《决定》提出“逐步建立全面、分类的个人所得税制度”。有记者了解到，未来个人所得税改革将设立个人实体账户，即个人所得税缴纳账户，未来现金结算将逐步减少。

然而，许多研究人员对个人所得税改革能否每周完成表示怀疑。我就个人所得税问题采访了很多研究人员，他们都认为个人所得税改革会放在第一位。

司法部有关负责人也表示，财税改革的六大问题是财产税和个税。“可玩性的因素在某种程度上是税收制度各个方面的问题，如税基和税收。主要因素是税制改革至今原则上缺乏原始统计，在改革中的可玩性仅次于此。”一位参加税制研讨会的研究员问。

有记者了解到，一份关于完善我国税制结构的材料提到，我国目前的个人所得税效率低、不公平，调控基础功能差。根据以上材料，个人所得税改革要有利于公正，便于征管，遏制税收流失，同时兼顾效率问题。

去年CPPCC会议期间，司法部副部长楼继伟表示，个税改革的下一步是从目前的分类税制转变为全面的分类税制。在对部分收入项目实施综合征税的同时，将被抚养人人数、房贷利息等中产阶级的税收负担纳入扣除环境因素，进一步体现了税收正义。

“第一届全国人民代表大会正在准备起草一项房地产税法法案，考虑到原有的财产税和

合并，而房产税作为大部分税种。中国社会科学院教授倪洛申在财税研讨会上说。

这两种税合并后，“房地产一体化”的计税依据和税基都发生了变化。合并后的房产税会按照房屋消费市场的评估价值征税，但房产税在某种程度上是这两种税的征收。“房地产增值税、土地交易环节税、八至十项与转让方案有关的税费、新设计的房地产税，以及与征收提留方案有关的房地产税。今天公认的是，房产税首先是依法征收，比现行的行政事务法要慢得多。”李玟说。

月底，中华人民共和国国务院召集国务院，会议讨论了《资产纳税申报时间登记组织法(征求意见稿)》。会议决定公布征求意见稿，然后推动相关立法的修订和管理。

有记者了解到，到目前为止，司法部还没有根据房屋总面积或者风险评估的商业价值来确定是否缴纳房产税。(经济发展华尔街日报记者:杜涛王旭)