据《经济发展之声》、《朝光财经新闻评论》报道，新闻媒体仍在密切关注消费税改革这一热点话题。据新闻媒体目前的新闻报道，业内人士表示，在《关于信息化税试点的若干意见》通过后，根据公布、讨论、修改、上报等方案中的体制改革推进方式，消费税变更计划将于去年10月底发布。

有研究人员指出，消费税的提高已经造成了较低的共识，工业企业的避税过程会进展更快。定为地方税，征税范围和税率将有所变化。消费税改革主要有四个思路，其中最引人注目的是将中央税收列为地方税，可以补充地方资金1万亿元。研究人员认为，如此大的姿态将对东南地区的消费者做出重大贡献，这必然有利于稳定增长。

应该如何看待即将到来的消费税改革？

国际经济发展关系协会副主席戴鹏:从全球角度来看，消费税有先例可循，无论是转化为政府收入还是地方中央政府收入。理论上，消费税是国内税，也是地方税，可以采取相应的征收方式。

我国地方财政长期面临的最大问题是财权、权责和税权几乎平等。在我们过去的征收步骤中，消费税主要是从定额方案中完成的。转地方税后，从本质上整合了地方财政质量，使地方财权、权责、税权化，具有一定的意义。

但是，从明确征收的角度来看，不会有小的震动。因为首先这个税是征收的。其实今天是从名额转到本地。在仓储各方面，必须纳入地方财政，成为广义的地方税收。从这个角度来看，它是我们整体税制改革的枢纽，但它不会影响我们的经济发展，特别是我们自己的经济发展

税收征管负面影响不大，但只是中央和地方在税收各方面基本权利的划分。

我们认为，消费税改革是必要的，以促进财政支出的扩大和地方质量的转移。同时，消费税必须与人民的日常业务相关，改革需要谨慎。消费税改公司避税合适。加快推进消费税改革，有利于下一步管理工作的顺利进行。同时，我们必须强调，改革不能牺牲广大官员的个人利益。能惠及全民的改革，一定是改革速度最慢，接受度最低的改革。

《经济发展之声》特约专栏作家、北京大学公共经济发展研究所副所长石磊做客电视节目，就此事做了详细解读。

经济发展之声:消费税由中央税收改为地方税收，势必对地方财政产生强烈的负面影响。据研究人员称，消费税很可能从中央税收转变为地方税收。即将出台的地方税改革中，会不会出现将消费公司的避税税转为地方税的方案？

石磊:从一个明确的角度来看，它应该在新的税制改革计划中，因为消费税有必要与另外两个增值税的征收相关联，一个是

75%被中央拿走，从1993年12月开始实施，导致大量地方税源被中央拿走，造成财权与权责不匹配的稳定状态。针对这种情况，党的十八大报告说，要把中央和地方的财权、事权、责任联系起来。后来才发现，这种说法实在是太苛刻，太不可能了。什么是匹配，什么是不匹配？后来在四中全会上，又给出了一个稍微刻板的内部空说法，更准确的说法是，中央和地方各自承担各自的融资法律责任。

在这种情况下，涉及融资法律责任。如果中央政府和地方政府之间有一个具体和适当的分工，一定的资金将留给地方政府。当公司避税时，中央政府将所有增值税留给地方政府，税率为75%。这也是中央政府和地方政府在税收方面的一种平衡方式。但是今天，为了不断发展零售业，减轻中小企业的税收负担，又实现了

，问题是营改增后增值税没有了，一些现在主要依靠增值税增加财政支出从而强化融资法律责任的地方，就构成了没有税源从而没有融资作战能力的局面。

针对这两种情况，特别是针对营改增，以后用什么来补充地方税源？这涉及到一个大家都准备关注的消费税难题。按照这样的计算，消费税应该由中央征收改为地方征收。

经济发展之声:在消费税改革的步伐中，我们会珍惜税率和税基是否会发生变化。戴鹏指出，消费税不是一种新的增值税，在税率和税收方面没有引起很大变化。

戴鹏:关注这个难题是合适的，但是要看到消费税不是新成立公司避税的增值税，也没有引起税率和税种的很大变化。换句话说，消费税早就存在了，今天只能从中央税收转移到地方收入。在这个基础的中心，如果我们不在消费税的税率和税基上做出大的改变，就不会对我们的人民和我们的日常贫困产生必要的负面影响。这项税收并不能给工商造成更多的负担，更多的表现在取得税收后，当地的素质会和现在不一样。

经济发展之声:在大多数人看好消费税制度改革的声音中，有研究者提出了不同的观点。他们警告不要扩大消费税来推高工商生产成本，这有助于确定税率。如何在制定时有效避免提高民众和消费者的生产成本，税收变化幅度会有多大？

石磊:每个人的担忧并不完全是未知的，因为我们的消费税征收与许多国家不同。比如我们买了一个，买家不知道我交了多少消费税，因为是包含在价格里面的，不可避免的模糊了税和价格的关系，让客户纳税的方式不清晰。如果这种情况不改变，未来的消费税将由地方政府征收。即使客户的税负事实上并没有增加，但客户有一个顾虑。

此外，中小企业可能会利用消费者改革来增加客户的税收负担。为了防止这种情况，相关改革应该将价格利润中包含的税收与价格分开。举个例子，你买了一只鞋，最终你会支付鞋的价格加上价格乘以一定的税率。