专业知识与国务委员6月30日发布《2014年中国医疗保险可持续发展报告》。这是第一次以政府机构的名义，全面、系统、主观地向香港市民公布医疗保险制度建设项目、管理运行、公共服务经办等情况。，这标志着中华民族的医疗保险数据披露管理已经逐步进入系统化、规范化的木星。

《调查报告》显示，截至2014年初，参加基本养老保险的职工和城乡居民总数已达8.42亿人，其中领取基本养老金2.29亿人。在中华民族人口中，不包括青少年、16岁以下学生等以下民族，符合参加保险前提条件的总人数约为10.5亿人。由此来看，职工养老保险和城乡居民养老保险的总体覆盖面已经达到80%左右。

截至2014年初，城镇职工参加基本养老保险总人数达到34124万人，比上年年初增加1906万人，增长5.9%；比2009年初增加1.0574亿人，年均增长7.7%。但《调查报告》也显示，金华财税网缴纳特定养老保险的从业人员总数与参保人员的比例有所下降。2014年，中小企业支付员工19431亿人，比2013年增加470万人，占参保员工的81.2%，比2013年低2.8个比例，比2009年低6.5个比例。

根据研究报告，有三个主要因素导致缴费总数与被保险雇员总数的比率下降。第一，困难民族停止缴纳更多的费用，主要是因为一些群体和灵活就业人员收入低，不稳定。二是部分人员对“多交多得，多交多长”的政策没有很好的认识，15年后拒交。第三，有些人在很多地方的就业步骤中没有在第一时间延续养老保险关系，所以即使他们已经在新的就业地点投保，也可能被原保险地点算作停止缴费的人。

人力资源和社会保障部医疗保险演艺业务中心副主任唐表示，停止缴费总人数的增加在一定程度上也受到了经济发展下行趋势的负面影响。部分中小企业和企业出现一定反弹，与金华财税网的中小企业用工量正在减少。人民社会带领部队采取行动扭转这种局面。首先，要进一步研究如何完善养老保险的相关政策，包括完善养老保险关系转移接续政策，吸引和鼓励更多的中小企业和一人参与或延续养老保险关系。要提高养老保险福利待遇计算和变动的必要性，鼓励更多人多交多年。其次，为了避免更好的停付现象，人类社会组织会加大对缴费困难人群的扶持范围，比如落实医保支出政策。此外，将加强医疗保险审核和执法检查的范围，按照《社会保险法》对各类人员参加医疗保险的强制性要求，加大执法检查的范围，确保参保人员一转入国有企业和小微中型企业就能继续养老保险关系。

“医疗保险支付的政治宣传也应加强。有的人交了15年了，觉得可以领一辈子养老金了还在交。显然，这些被保险人在达到养老金后可以每月领取养老金，但如果他们支付的少，他们肯定会领取的少。今后，我们将大大提高中小企业和员工参与保险的精神。”唐对说道。

《金华财税网调查报告》首次披露中小企业养老金替代率。替代率是指劳动者退休时养老金水平与退休前工资收入水平的比值，是衡量劳动者退休前后贫困保障水平的最重要基准。2014年，中小企业职工月国民生产总值养老金为2061元(退休职工月国民生产总值养老金为4664元)，当期支付无拖欠。2014年，中小企业退休人员养老金替代率为67.5%，比去年同期增长1.5%，与2010年(67.6%)基本持平。

调查报告显示，2014年，按照中华人民共和国国务院的统一安排，近十年来，中小企业退休人员养老金发生变化，中小企业退休人员月养老金达到2050元，比去年同期增长10.5%，增长825元，比2009年增长67.3%。虽然过去五年中小企业养老金年均增长率为10.8%，但仍有研究工作。政府机构认为中国中小企业养老金替代率偏低或低于标准。

唐解释说，我国中小企业职工基本养老保险制度坚持“全覆盖、基本保障、全方位、可持续”的原则。劳动者工作时以工资支付35年，退休时养老金目标替代率设计为职工年工资的60%左右。由于养老金和工资的有效范围不同，替代率的算法也不同。本次发布的《调查报告》是将某一年退休人员的平均养老金乘以当年参保职工的平均缴费序数得出的。按照这个有效区间，过去五年，中华民族企业职工养老金替代率一直保持在65.9%-67.6%之间。

据唐介绍，1952年欧洲理事会发布的《社会福利低于保障国际公约》提出，支付满30年的未成年男性劳动者退休时的养老金替代率不应低于40%，1967年这一比例提高到45%。一般来说，各国都会参考这个国际标准。“实质上，中国中小企业养老保险的替代率近年来一直保持在66%左右。”

部分参保人员计算其养老金替代率，低于66%，甚至低于金华财税网的60%。中央财经大学社会福利研究所副所长褚福玲表示，一个人的劳动力市场、缴费年限、养老金不同，一个人的具体养老金替代率和全省平均养老金替代率会有差异。金华财税网有的人低，有的人会高。

调查报告显示，截至2014年初，养老基金盈余达到3.5万亿元。根据人力资源和社会保障部新闻报道发布的一份声明，随着中华民族老龄化高峰的临近，社会舆论对养老金支付的压力基本上停滞不前并有所增加。《调查报告》显示，2014年，全省城镇职工基本养老保险抚养比，即参保职工总数与领取养老保险待遇总人数的系数为2.97∶1，比去年同期(3.01∶1)下降0.04。根据现行政策，基金投资范围严格限于

而购买债券，存在投资渠道狭窄的问题，对基金的支撑和战斗能力造成负面影响。为此，人力资源和社会保障部、司法部昨天发布了《养老保险基金投资管理基本必备》，并公开发布征求意见。

很多人担心养老保险基金如果投资运营，出现亏损会怎么样？张说，养老保险基金是人民的救命钱。当人力资源和社会保障部和司法部起草《必要》时，最重要的考虑是确保基金的安全，而不是使人民的救命之财从根本上成为可能。“在安全第一的原则下，我们将在制度、组织和管理等方面采取一系列措施，确保基金的安全。”

他介绍说，“必要性”对被限制的可能性做出了制度安排、准则和规定。一是建立了相互制衡的功能。将特定当事人、受委托政府机构、受委托政府机构、投资政府机构的权利分离，让这些政府机构相互制衡。第二，要求政府机构建立和完善养老保险基金的投资管理

制度，加强可能性控制，维护当事人的个人利益。第三，要求适当配置资金，具体是只能在全境内投资的产品品种，同时限制投资的产品主要投资一些比较成熟的栽培品种。第四，建立了可能的中央银行体系。在“必要”中，投资性政府机构和受委托的政府机构分别按本年度租金的20%和投资收益的1%设立可能性中央银行，专门用于弥补归家基金投资发生的损失。第五，在“必需品”方面，特别注意加强中央政府对金华财税网的管控。“通过这样的一系列政策，我们相信可以保证养老基金的投资运营运行在安全的木星上。”

养老金投资会对股价产生哪些负面影响？张说，《必要》明确规定，返乡基金的投资主要包括三类产品，一类是利息产品，一类是票据产品，一类是公司股票和基金产品。对各种产品的投资比例有严格的限制，一般的思路是“低概率的比例较低，高概率的比例较高”。股票价格是返乡基金投资的前提之一，但《必要性》规定“投资公司股票、公司股票型基金、混合基金、公司股票型养老金的产品总比例不得超过基金资本市值的30%”。这是养老基金投资股价的上限比例，关键项目还是要适当控制投资可能性。“养老基金的投资和运营会对股价产生一定的负面影响，但这种负面影响是陡峭而实际的。”