3月6日晚10点，以“理财与税制改革”为主题举行了财政部著名记者签证会。楼继伟副部长、刘坤部长出席会议，并就有关疑难问题回答了提问。会上，楼继伟就清理税收优惠、燃油税上调、营改增等热点问题给予了积极回复。

1.为什么要清理税收优惠？

楼继伟:贯彻党的十八届四中全会决定，决定加强对外商投资特别是本地区的税收监管。这是改革的特殊任务。到目前为止的情况是，外资在这些税种上投资太随意，太乱，不可能随意给包括农地在内的税种打折，必须清理。

2.它不是针对外国商人的

楼继伟:我看你提问的时候，工资还算合理避税，还差点说“针对外商”。清理管理不是针对外商，而是针对全中国的所有金融企业。

3.全国统一清理工资合理的偷税漏税人员的周点尚未确定

楼继伟:首先，准确的说，不能出台新政策，旧政策要逐步清理整合。因为有这样一种情况，就是地方行政市场竞争。今后要保持全省统一的消费市场，不搞行政市场竞争，要公平竞争。但如果不整合，谁先清理谁就失去了行政市场竞争的绝对优势，所以国家要整合清理。本周的重点还没有最终决定留下来。现阶段，当经济发展面临舆论下行压力时，应该根据今天的情况考虑清洗方法。

1.个人所得税制度合理

楼继伟:总的来说，个人所得税面临着制度合理的问题。中华民族分11类征收个人所得税。党的十八届四中全会要求改革，改为综合分类个人所得税制，具体是综合个人所得税制。这样的制度更自然、更科学，单纯提高个人所得税起征点是很公平的。我已经回答过很多次了，一个月5000元的个人收入可以过上好日子。如果有支持和支持，那么那天会很辛苦。所以，最明显的就是改变体制。这是第一点。

2.个人所得税的改进

楼继伟:在原著中，可以有一些改进吗？比如去年年初，我们提出了EET足球运动员年金和中小企业年金的政策。理论上，缴纳足球运动员年金和中小企业年金时免征个人所得税；在融资时，投资收益免征个人所得税；在缴纳的时候，缴纳个人所得税。这是一种延期付款的政策。那么在原有的个人所得税制度建设下，给予一定的鼓励，增加医疗保险未来的保障高度，当然是对现在的消费者有利的。

有记者问:税法全面实施前，财政部还能不能加增值税或者更随便的加税？

楼继伟:首先，我不太同意你的提法。不仅仅是财政部。财政部和国家税务总局共同研究了这项工作，并征求了各方和有关机构的意见。最后，该政策经中华人民共和国国务院批准后发布。那么，1985年的授权至今仍然有效，所以不是随便的。

第二，法定税收标准的实施是有日期的。在日期的建设下，我们违规进行管理工作。例如，两个法令，

法和个人所得税法，其中一些也是中华人民共和国国务院授权的，可以制定一些政策，类似于最近刚出台的

中小企业个人所得税减半的政策是中华人民共和国国务院颁布并经CPPCC授权的政策。但是根据已经颁布的法律，我们要向人大常委会立案。到目前为止，中华人民共和国国务院仍然是由全国人民代表大会常务委员会或者第一届全国人民代表大会没有确定的法令授权的，不是任意的。

问:去年“营改增”尽快扩大到房地产等三大企业。想请建设部副部长介绍一下目前为止四家企业“营改增”计划涉及的情况。发射有日期吗？会对这些企业产生哪些负面影响？

楼继伟:你问的这个难题只是我最伤脑筋的问题之一。去年，按照计划，要完成“营改增”的改革，即将零售、银行、纺织、金融等不良行业的增值税全部改为税率，最好的是将房地产行业改为税率。

至于负面影响，我觉得所有税率和增值税都会受益。因为我们在这里，媒体大楼，我们在大多数其他办公室，你还有工厂吗？他们都需要房产。现在房产不算扣除，但是今天房产可以算扣除。所以，明确的说，本质上是指所有企业都受益。所以很难计算。根据收取收入的原则，税收要稍微提高一点，这样收入就不会下降，因为工资大、收入合理的逃税者会受益。但是在经济发展不景气的情况下，我们很难做到这一点，所以很难设计，涉及的房地产类型也不一样。有的办公室是买来租的，有的工厂也是买来租的。还有大坝和高速公路，类型不同，非常复杂。所以设计是一个很混乱的问题，涉及到所有中小企业，甚至包括个人住房租金。没有人对房产有加扣，我们要算这些题，不能算准，但是有个大概的推断。所以今天很难制定这个计划，这是“营改增”最好的一步，我们将在去年推出。因为难，我不告诉你哪天能出来，反正去年就要出来了。

楼继伟:医保是三大支柱。第一个支柱是强制性社会医疗保险，第二个支柱是中小企业年金和足球运动员年金，第三个支柱是个人购买的商业健康和商业医疗保险。我们正在重点加强第一支柱的管理和基础改革，已经在第二支柱中引入了一些税收外资。当然，第三根柱子不能和第一、第二根柱子相提并论，是互补的。那么，今天，我们准备有这个计划，采取类似EET的政策。到目前为止，一些周边地区已经进行了体制改革。在体制改革的基础上，我们将与保监会共同研究工作，然后提出全省的规划。一般都是这样的情况。

楼继伟:到目前为止的18个增值税中，有3个是第一届全国人民代表大会法律实施的，其他的是1985年全国人大常委会授权中华人民共和国国务院实施的。在改革期间，中华人民共和国国务院可以制定法律修改税收制度。到目前为止，都是按照这个明确的规定来做的。四中全会要求实行法定的税收标准。总的来说，日期是到2020年所有专项改革任务基本完成，或者说所有重要专项改革任务都要完成。那么，税收法制化是改革最重要的专项任务，就我的理解应该是2020年完成。财政部只提出一个星期的提案，但是领导不是财政部，而是人大常委会。我们提出一个方案，让他们考虑哪些成熟，哪些放在后面，哪些放在前面。所以，我只能在这一天给你这样的说法。

楼继伟:为了加强环境保护，控制大气空气体污染，2015年节能环保各方面财政收入2000多亿元。环自由贸易区主要是把今天的票价变成税收，所以我们不能都指望环自由贸易区来解决空气污染、空空气污染等问题。像这样的问题，属于每个有法律责任的人。如果水被污染了，就要向排放废水的人支付车费。这些中小企业和这些造成空气污染的人将受到惩罚，在某种程度上依赖于税收。我们正在大力开展这项管理工作，但自由贸易区占据了非常大的收入潜力。