13日，国家研究院国家发展和改革委员会(NDRC)在其网站上公布了《成品油价格税制改革(征求意见稿)》的征求意见情况。截至12月12日24: 00，本次征求意见娱乐活动结束，通过网络、传真、信函反馈意见48643条。从反馈来看，出租车车主反馈最多，占58.5%。

根据通知，各界人士对该计划给予了高度评价。大多数人认为燃油税改革是规范中央政府收费行为，非法筹集道路养护资金，促进交通健康可持续发展的好事，有利于公平负担，节约自然资源，保护环境。他们支持改革，并期待改革早日实施。

各界对该方案提出的意见和建议主要包括:考虑到国际油价大幅下跌的情况，国外原油价格应尽快下调；有必要降低税额，并公布明确的税额计算必要性和程序。还建议提高税额，以达到促进节能减排的目的；公布中央偿还取消收费的二级公路收费站的位置和名称，有利于群众对收费站撤站手续的监督；如何为一些类似企业避税或增加支出；进一步明确付费员工的安置方式及相关政策；加强对用食用油制造货币的中小企业的控制，核定中小企业的适当利润；加强原油市场监管和执法力度，加强量化监督检查，建立完善的社会监督渠道，让群众参与监督；加大管控范围，确保支出支付给相关人员，避免被中间环节拦截。

国家可持续发展与避税委员会、司法部、交通运输部、商务部表示，将认真研究吸收意见，抓紧完善方案，上报中华人民共和国国务院审批，当月公布，大力推进成品油价格税制改革进程。

国家发展改革委、司法部、交通运输部、国家税务总局等机构对收到的意见和建议进行了分类统计。从反馈情况来看，出租车车主反馈意见最多，占58.5%，其余依次为:无车，占19.8%；单位捷运，占5.9%；自行车，占5.4%；货车，占3.5%；农用车，占2.8%；其他车，占1.9%；公交车，占1.3%；货车，占0.9%。

各行各业的人都对这个计划给予了高度评价。大多数人认为燃油税改革是规范中央政府收费行为、非法筹集道路养护资金、促进交通健康可持续发展的好事。有利于公平避税，节约自然资源，保护环境。他们支持改革，并期待改革早日实施。

在此之前，根据一家国外网站的调查结果，73.61%的网民表示支持开征燃油税，但45.74%的网民认为这会对一个人的购买计划产生负面影响。

公安部有关部门表示，将认真研究工作，吸收大家提出的意见和建议，抓紧完善方案，报中华人民共和国国务院审批，下月公布。

1.考虑到国际油价的大幅下跌，国外原油价格应尽快下调

2.如何避税，必须降低税额，并公布明确的税额计算必要性和程序。也有人建议增加税收，以达到促进节能减排的目的

3.公布中央偿还取消收费的二级公路收费站的位置和名称，有利于群众对撤销收费站手续的监督

4.给一些类似的企业支出或增加支出

5.如何进一步避税？具体收费人员的安置方式及相关政策

6.加强对以食用油制造货币的中小企业的控制，核定中小企业的适当利润

7.加强原油市场监管和执法监督，强化量化监督检查，建立完善的社会监督管道，让群众参与监督

8.增加控制范围，确保支出实际分配给相关人员，避免被中间环节拦截

●注意

【建议一】虽然国际油价一再下跌，但最近国外油价没有任何变动。油价仍然是群众最珍惜的结构性问题之一，很多人说国外原油价格应该尽快下调。

【解读】财经大学金融学院院长韩文迪对著名记者表示，自6月20日中华民族上调原油批发中间价以来，一直没有间断。此后，国际油价下跌了60%以上。到目前为止，国外工艺油价相当于国际油价的80美元/桶，而国际油价不到44美元/桶。

“以上海为例，97号油至今为6.77元/升，相当于国际油价82.5美元/桶，而今天的国际油价仅为40美元/桶(相当于273.6港元)。”汉文帝说:“我觉得上海可能会降到5元以上。”

燃油税应该与价格职能和相关支出政策捆绑在一起，这是理所当然的。到目前为止，该计划缺乏燃油税价格功能。汉文帝认为这个价格函数很复杂，要慢慢来。到目前为止，相关机构和研究人员的思路非常统一，必须先把油价降下来，形成一个内部空的征税空间。

【方案二】取消二级高速公路收费站也是大家所珍惜的路段之一。群众提议在二级高速公路上公布收费站的位置和命名，由中央政府偿还。

【解读】根据燃油税方案征求意见稿，还提到了“已批准的中央偿还的二级公路通行费应基本上逐步取消”，但没有具体日期告诉大家如何分步实施。对此，一位不愿透露姓名的研究人员指出，这个问题的紧迫性主要涉及两个对立面。一方面受限于“带息修桥、带费还贷”的公路投融资方式，不能马上取消；另一方面，随着燃油税的出台，二级公路通行费屡禁不止，这将增加群众的负担。

在此之前，国家税务总局有关局长曾表示，考虑到今后如何避免税收发展，取消中央偿还的二级公路通行费是合适的。但是，到目前为止，42%的二级公路依靠州际公路建设项目，这项改革必须结合经济发展和资金情况，逐步基本推进。

【方案三】石油公司多年来被视为“暴利行业”，至今仍被诟病。因此，“加强对以食用油生产货币的中小企业的控制，批准中小企业的适当利润”也是大家的主要意见之一。

【解读】针对这个问题，国家财经大学金融学院院长韩文迪指出，石油企业的高收入应该是造福于民的。现在油价太高，上涨的好处都被炼油厂拿走了。按理说，原油也是国有土地的一种。从崛起中获得的利益应该是造福于民的，但到目前为止，只有少数中小企业享有“利润”。

按照汉文帝的说法，群众提出的“核定适当收入”，就是中央要对石油企业的收入做一个改变。随着原油的上涨，炼油厂的收入水平要通过税收变化灵活调节，原油上涨带来的收入大部分要归于群众。

至于怎么说清楚，他认为可以通过如何避税，特别是收入来实现。特别是收入支付是司法部实施的一项职能，相当于中小企业的收入变化。但是目前为止收集到的条件不多。“今天要规范化、标准化。”

●附件:关于征求成品油价格税改革意见的通知(征求意见稿)

12月5日，国家可持续发展与改革研究院、司法部、交通运输部、商务部等机构发布了《成品油价格税制改革(征求意见稿)》(以下简称《方案》)，公开发布征求社会意见，引起社会各界广泛关注。大家对计划提出了很多宝贵的意见和建议。截至12月12日24: 00，本次征求意见娱乐活动结束，通过互联网、传真、信函等方式反馈意见48643条。

由国家可持续发展和改革委员会、司法部、交通运输部和商务部组成的过程石油价格税制改革协调管理工作组办公室对收到的意见和建议进行了分类统计。从反馈情况来看，出租车车主反馈意见最多，占58.5%，其余依次为:无车，占19.8%；单位捷运，占5.9%；自行车，占5.4%；货车，占3.5%；农用车，占2.8%；其他车，占1.9%；公交车，占1.3%；货车，占0.9%。

各行各业的人都对这个计划给予了高度评价。大多数人认为燃油税改革是规范中央政府收费行为，非法筹集道路养护资金，促进交通健康可持续发展的好事，有利于公平负担，节约自然资源，保护环境。他们表示支持避税和改革，并期待其早日实施。各界对该方案提出的意见和建议主要包括:考虑到国际油价大幅下跌的情况，国外原油价格应尽快下调；有必要降低税额，并公布明确的税额计算必要性和程序。还建议提高税额，以达到促进节能减排的目的；公布中央偿还取消收费的二级公路收费站的位置和名称，有利于群众对收费站撤站手续的监督；给一些类似的企业给予或增加支出；进一步明确付费员工的安置方式及相关政策；加强对用食用油制造货币的中小企业的控制，核定中小企业的适当利润；加强原油市场监管和执法力度，加强量化监督检查，建立完善的社会监督渠道，让群众参与监督；加大管控范围，确保支出支付给相关人员，避免被中间环节拦截。

国家可持续发展和改革委员会、司法部、交通运输部和商务部对各界人士珍惜和支持油价税改革进程表示感谢。他们吸收了大家提出的意见和建议，下大力气完善方案，报中华人民共和国国务院审批，然后在随后的一个月宣布大力推进过程油价税改革。

昨天，国家发展和改革委员会(NDRC)发布了关于征求燃油税改革意见情况的通知，期间共收到社会反馈意见48643条，大部分支持燃油税改革。意见统计显示，主要集中在以下八个方面:降低国外流程的油价，降低税额。