十一届六日上午举行招待会。十一届人大常委会委员李一宁、李、、钟定邦、、常、等就如何适应经济发展新的连续性，促进经济发展、稳定、健康、可持续发展发表了讲话并提出了问题。

新华社环球时报记者:请问常委康佳，我们都知道，今年中华民族在财税领域推出了大量改革措施，极大地促进了国家治理水平的提高，促进了经济发展。你认为中华民族未来财税领域的改革重点是什么？问题在哪里？不好意思。

第十一届常委、原司法部财政自然科学研究中心副主任、副书记、中原新供给政治经济研究所副所长贾网上报税流程示范康:不好意思问。显然，我国的财税改革是我国综合改革最重要的枢纽，十八届四中全会作出综合改革决定后，我们看到财税改革第一次得到了中央政治局大会的批准，相当于综合改革的“敲锣打鼓”。意味着要改善国家的治理，是基础支撑，是全面改革的支撑。从网上报税流程已经展示的数据来看，财税优先发展的详细设计还是很清晰的。

康佳:财税改革应该继续信息化。今天，它面临三项特殊的改革任务:第一，预算改革。细节很丰富。我将非常简要地概述预算改革中涉及的一些最重要的问题。我国预算的公开性和流动性应该得到明显提高，流动性的提高本质上是让人民享有公共利益、查询权、建议权和决定权，这是整个社会走向自由民主和法制建设工程完善领域的切入点。同时也要求原创。我们明确指出，政府所有资金必须进入预算体系，不允许有预算外资金。这是一个非常具体的标准。此外，预算制度应该明确和适当。今天的预算体系中，要有大家都珍惜的一般公共支出预算、资产预算、社会福利预算、基金会预算，比如土地租赁收入。这四个需要协调成一个系统的独立预算已经明确。我们的预算改革，两边都要做后期的规划。从去年开始，中央预算编制了三年，称为三年滚动预算。还有一些新的技术设施，需要引入权限生成系统，各级政府要编制覆盖面表等等。

康佳:另外，在预算的两边，有必要取消焦点和一些基准之间的联系。尝试是什么？仍然成为农业、农村和农民、高科技、信息化等的焦点。，但是这个重点并不是简单的和某个基准挂钩。在承认重点的同时，更能实现自然科学在整个预算杯中的整体协调。我们还需要优化转移支付各方面的制度完善模式，也有一系列具体要求，比如扩大一般转移支付的比例，压缩专项转移支付的比例，收回可以交给消费市场的专项项目，不再要求大多数政府对专项资金进行资金融通，因为在很多情况下，只能迫使政府虚列融通，反而带来失衡。

康佳:还有地方债务。我们在改革中考虑的地方债务网上报税流程，演示了如何开一个涵，堵一个涵。去年，有一个阳光透明的网上报税流程示范设置安排在地方债务。原有地方债务中已经形成的隐性债务不得不逐步被抽干，相当一部分隐性债务不得不被长期廉价的法律责任所取代，而这正是预算改革的细节所在。其他的是实施更严格的规定，加快实施项目进度和预算相关的税收

清理优化。

康佳:财政和税收改革的第二大领域是各方面的体制改革。计划中已经强调了五项税收改革的特殊任务。长期推进的“营改增”改革要争取按日期全覆盖。因此，中国之后的整个综合消费市场的金相扣轮应该开放，这更有利于中小企业的多元化分享和公平，也在配合系统性减税，促进中国经济发展升级版的创建。

康佳:由于今年12月1日的选举，另一项特殊任务已经重新开始

，也是政府手中增加一个非常重要的税收可能性，以便改革生产数量以节约价格，扩大覆盖面。还有就是销售税。去年，我们应该听到它的计划数据的披露，并优化它在这方面的设计，以便销售税可以为大多数政府提供一部分资金倍增的可能性。此外，计划中的体制改革规定，要加快房地产税法并积极推进改革，推进以自然环境各方面为第一阶段重点的环境税改革。这两次增值税改革主要是完成法定复办的步骤，法定步骤可以拭目以待。

康佳:还有一项已经存在的改革

这部法律，专门为了加快今年的研究工作，它计划在条件成熟时重启所得税法的一系列修正案。

康佳:第三个领域还有财税改革的特殊任务，涉及到如何理顺权责关系和政府机构与大部分机构之间的资金分配。例如，收入分配也是基于分税制的分类体系财务匹配系统优化各个方面的一个非常重要的领域。此外，还有一些相对清晰的制度设计问题，比如各方面的权责，以及如何进一步明确政府与大部分政府之间的融资权。许多学者提出，从长远来看，大多数政府应该退出一般的选择性融资领域，之后，它们可以明确地列在权责明确的名单上。还有司法机关司法权的优化，已经在改革过程中。