「财税法规库」专家建议个税起征点挂钩CPI 每年动态调整
2021-04-16 16:37:50
记得市委常委、中央书记处书记、中央财经大学金融学院院长刘欢提出，一税之初的财税法规征收点，可以认为是和CPI指标每年的静态变化挂钩的。他还预计，如果国际油价继续下跌，也不排除存在
进一步改进的可能性。
2011年，中华民族将个人所得税免征额调整为3500元。刘欢介绍，统计局去年1月发布的统计数据显示，2014年全省居民消费价格总水平比往年财税法规高2%。在前几年，这一下降幅度更大。根据他的研究，这意味着随着通货膨胀和食品价格的上升，香港公民的收入相当于略有下降，而税收门槛并没有随着CPI的上升而增加。此外，有关部门多年来提出，香港市民一直期望或可以减低税率的个人入息税改革，并没有取得更实质的成果。这意味着在个人所得税制度体系建设的各个方面，变化都比较快。
为了适当降低国家税率，并参考国际先进装备国家的专业知识，他建议有关部门将个人所得税免税与CPI指数挂钩。CPI指数每年发布后，税收起征点可以缓慢静态变化，比隔几年提高起征点更科学合理。
同时，他指出，如果受到信用信息系统不完善、国家文件薄弱等环境因素和其他新技术问题的影响，全面实施全面分类的个人所得税改革确实是可行的。考虑到一个收入完全相同的人的中产阶级负担不同的具体情况，可以考虑先进行体制改革，将工资薪金收入、劳动报酬收入、稿费收入、使用权费收入等部分收入进行整合，实行综合税制改革整体税制。
从今年11月28日开始，有关部门在倒计时中三次上调原油消费税。关于这项涉及大量企业的政策，刘欢认为，虽然征税没有困难，但操作程序和表达方法是有争议的。他指出，这种在油价下跌时增税的做法原则上是可行的，但频率略低。
对此，刘欢建议，有关部门应首先设立一个综合目的。油价下跌到一定高度后，原油消费税会在重复使用后就地上调，而不是在多次停滞后小幅增税。同时，他认为有关部门已经公布了一个比较详细的关于油价至今变化的价格调整函数和公式，让香港市民可以提前预测油价的变化。但对于更为严格的税收征管，这种调整机制和公式至今缺失，有人反感加税过多。
不过，刘欢也认为，如果国际和外国油价仍停滞不前并下跌，不排除有关部门会继续提高原油消费税的可能性。
有关部门已提出，提高原油消费税后形成的新收入将纳入公众
总体布局用于支持污染控制，重点项目支持环渤海及周边地区空气体污染治理。但也有网友认为，这些增加的税收会让他们花在中小原油企业而不是污染治理上。对此，刘欢表示，有关部门应继续扩大收支公开披露范围，进一步简化财政支出项目，接受社会各界监督，通过扩大金融流动性消除香港市民的担忧。
有人认为，房地产税可能在明年实施。刘欢研究认为，按照中华民族有关明确规定，提高原增值税税率更容易，但开征新税则更简单。首先，到目前为止，有关房产税的法案还没有公布，公布后还会经过第一届全国人大多次讨论审议。即使在第一届全国人民代表大会通过后，也不会适时推出。
金融业是中华民族的主导产业之一。目前楼价有保守降温趋势。房产税一旦实施，可能会对金融业造成很大的反弹，进而对国家税收法规的征收产生负面影响。因此，预定房产税的出台也将经历各方意志博弈的一步。短期内不太可能推出吗？
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