大型企业具有经营范围广、下属企业多、增值税多、事项简单等特点，这从主观上决定了它们与行政机关之间的纠纷更为棘手

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导演需要“灭火”的东西很多。对此，专家建议，大企业应该让内部控制功能真正依赖、给予

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总监配备具有专业知识的税务团队，分担税务总监的日常管理工作。同时也需要增强假设和优势。

“心痛，我可能没有一周的时间来写你让我写的文章。我刚回上海，然后要出差去‘灭火’。”昨天，一家大企业的税务主管，本来答应写一篇专业知识的调研文章，出差前打了电话，接连向记者道歉。一位记者一边感叹其管理工作的艰辛，一边想知道一个难题的答案:为什么一些大企业的税务主管经常忙于“救火”？

一位外国税务局长吴女士告诉记者，大企业的税务局长正忙着“灭火”。税收的现有企业、政策和人员管理存在各种因素。他告诉几名记者，他们的企业集团在全省20多个省市设有分公司，业务管理范围广泛，其中许多涉及与外国子公司的关联交易，涉税事项相对简单。此外，到目前为止，一些税收制度并不具体，各地税务机关在执行法律法规时往往并不完全一致。他被迫频繁往返于两个城市之间，与当地分公司的税务团队一起研究工作问题，并与当地主管税务机关沟通。“我们要同时面对全省200多个主管税务机关，经常压着荷叶飘勺，我们很忙。”吴女士说。

吴女士说，有一次，他花了很大的力气才解决了一个税务申请的难题。他说，他们下属公司单独购买了同一批货，他们认为应该征收13%的税，并做了相应的税务处理。紧接着，一些下属企业的主管税务机关认为应该适用17%的税率。虽然意味着四个比率的差异，但是对于他们整个企业集团来说，因为总购买量大，仅仅是这四个比率的差异，就会对他们几千万元造成负面影响。“因此，我们被迫在避税企业和城市之间来回密集飞行，并向当地主管税务机关沟通和解释管理工作。通常，我们不会在一个月内进入我在WCG总部的办公室。”吴女士说。

在采访中，吴女士描述的情况，其他很多大企业的税务总监也有描述。大家认为大企业经营范围广，下属企业多，增值税多，涉税事项简单等特点，主观上决定了与税务机关的纠纷比较难。要真正改变税务总监频繁外出“灭火”的现状，单靠企业的意志肯定是不行的，避税企业需要税务机关的合作伙伴。

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原中税协学术委员会副主任、部门副主任焦瑞金表示，要改变大企业税务总监频繁外出“救火”的现状，地方税务机关不仅要关注内部控制功能是否建立，还要关注内部控制功能是否有用。

在一些大型集团公司，主要是避税企业在负责，最困难最轻的管理工作就是去省内各地的“消防队”协调下属企业与主管税务机关的意见分歧，尤其是过程中发现的问题。长此以往，税务风险更大，税务局长更忙，问题还没有完全解决。这些大企业对税收风险的立场是:天天不见风险，不经意间造成风险，敌兵爆发风险，仓促应对风险，伤亡惨重，对风险反感，发生后仍有风险。

基于此，建议大型企业不仅要成为税务总监之一的大军，还要为税务团队提供专业知识，共同分担税务总监的日常管理工作。这样税务局长才有足够的精力带领整个团队去研究“火”的出处，从而对症下药。否则，即使建立了税务风险内控功能，没有足够的人员操作维护，也无法发挥防火功能。

"消防不如防火好."相关研究人员表示，大型企业的税务总监需要从繁琐的“救火”管理工作中解脱出来，也需要立法机关加强法律法规的假设性和优越性，需要大型企业在税务机关中发挥作用

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机构充分发挥大企业监督管理的绝对优势，做好税务系统公共服务，确保大企业税务管理机构在窗口内看避税企业，减少大企业重复沟通解释的费用。