今年年初，国务院法制办制定了国家局、部起草的《中华人民共和国征收条例修订草案(征求意见稿)》。作为税制改革中的“六税一法”之一，《税收征管法》的修订管理简单细致。

4月初，全国人大常委会修改了草案。昨天，包括税务和立法研究人员在内的人们讨论了《税收征管法》。虽然讨论的结果尚未以书面形式详细提交给国务院法制办，但大多数研究人员认为，《税收征管法》的修订将是一个明显的进步。“去年的目的是把它从中华人民共和国国务院一级提交给第一届全国人民代表大会合法避税会议。预计明年年初全国人大常委会审议，最迟2017年完成审核管理工作。”北京大学法学院金融研究所副所长石全文预测。

9月17日，中国商报记者获悉，国务院法制办将组织研究人员、税务局长、财政部门等人士，在征求公众意见后，于昨日对修改稿进行讨论。详细内容涉及修订草案中的热门话题，如第三方数据、身份证号码和税收投票率。

争论仍在继续

“虽然研讨会很多，但与会人员经常参加司法部的工作

金融事务

公安局等研讨会，其中涉及到一个人的缴纳人数、纳税投票率等热点话题，也是税收征管法中的热点话题，对今后的法律会有一定的借鉴意义。”一名参与讨论的人说。

在公众看来，由于《税收征管法》比较简单，法律出台前各种官方网站和非官方研讨会多次讨论有争议的合法避税问题，目的是达成共识。

例外的是，与前面讨论的个人缴费号不同，《税收征管法》更注重对纳税人权利的保护。

以个税为例，虽然有具体的国际税收标准和免税额度，但在具体征收步骤上仍存在诸多困难。对于纳税人来说，工资收入和劳动报酬的不同定义导致了不同的国际税收标准。

根据国际税收征管标准，支付劳动报酬的国际标准为4000元，按800元征收如下。超过4000元将按20%的税率征收。每征收2-5万元的国际标准为30%，五人各按40%的税率征收。但根据工资性收入的计算方案，按照收入的多少将税收分成5%~40%的区段，纳税人应该承担的税率舆论压力也是不同的。

“在具体征收中，一些单位对纳税人的征税不透明，往往将劳动报酬与工资收入混为一谈。两者造成的差异对于纳税人承受税率舆论的压力也是不同的。所以《税收征管法》也是和老百姓最相关的。向社会公开发表意见。通过对这些问题的关注和探讨，有利于形成统一的认识和规定。“一些在西部周边地区租地的人说。

这和上面的讨论也很精彩。

石全文表示，到目前为止，涉及税收的法律纠纷时有发生，尤其是对下级纳税人

金融事务

一个部门复议，需要在民事诉讼前到同级财政政府机关纳税，损害纳税人个人利益。对此，草案还指出，原告申请复议时，不需要缴纳税款或提供全额担保。与现行税收征管法第88条相比，这是一个相当大的变化。

在特殊情况下，征求意见稿增加了提供相关政府机构涉税数据的责任，即纳税人识别号系统，并引入了任命裁决制度，旨在重新塑造税收方面的内容。这些细节也成为税务研究者讨论的最重要的方向之一。

法律经验

《税收征管法》距离最终法律还有一定的一周。这是这次讨论中很多人的亲身经历。更重要的因素是，法律涉及的细节在一定程度上可以由一个部门解决，更多的时候需要多部门的共同合作。

4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈港口法〉等七项立法的决定》，其中修改了《中华人民共和国税收征收条例》，第三十三条修改为:纳税人应当按照立法和行政事务的明确规定，同时减税。大多数天津市各级人民政府、天津市各级人民政府各部门、单位和一人违反立法和行政事务法规的明确规定，擅自作出的减免税决定违宪，税务机关不予执行，并报告下级税务机关查处。

9月9日，北京大学召开《税收征管法》修订研讨会，与会专家有商务部、清华大学、北京大学法学院等高等院校的专家，也有部分金融部门、辩护律师经纪公司、师经纪公司的专家。

“按照国务院法制办的法定程序，一般需要公布部分修改较大的修改意见，并通过互联网公开发布征求意见。但有些稍作修改的修改会下发到中华人民共和国国务院各部门和各省。市征集意见，然后统计各部门的意见，再对外征集后公开发布征集意见，最后上报CPPCC审议。”一位法制公民说。

一般来说，学术研讨会在一定程度上是官方网站采用的，然后征求结论意见。到目前为止，《税收征管法》的征收更倾向于间接税的征收管理，税收平衡存在不足。对一个人征税不涉及。

中国社会科学院

财经新闻

该所教授杨志勇认为，随着十八届四中全会信念的落实，一系列体制改革提出提高所得税比重，个人所得税离不开一人税制。

据悉，财务部已经与中国人民银行、中国海关、全面质量和新技术检验部门等建立了良好的数据合作伙伴关系。，并且需要在未来以立法合法避税的方式建立，明确规定包括中央政府相关部门在内的涉税数据持有人的法律义务和责任，在第一时间向税务机关准确提供涉税数据，以及税务机关获取第三方数据的合法权限，以充分利用第三方数据。

事实上，”

税收合法避税征管

该法的修订于2008年重启，由配额局牵头。由于争议较少，法案草案起草容易，确定了以小修小补代替项目进度的想法。2013年5月，配额局将起草

税收征管

《法律与法案(送审稿)》提交中华人民共和国国务院，次年6月，国务院法制办公室公开发表征求意见稿。

后来，《税收征管法》修订列入CPPCC五年法制规划后，国家税务总局召开了几次演讲论证会和宪法解释研讨会，学习国外先进经验，普遍征求各方意见。