“供给侧结构性改革”的基本概念刚刚提出100天，就成为中国当前经济改革的主题。根据权威解释，是供给侧的结构性改革，即从提高供给的总质量出发，促进与改革必要性的融合，扭曲手术要素的配置，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和流动性，提高全要素生产率，更好的讲合理避税和合理避税。避税满足了广大公众的需求，促进了停滞不前的经济发展健康可持续发展。可以说，供给侧结构改革是对近年来中国国民经济面临的需求疲软、有效供给严重不足等症状的退热。但是，为了正确理解这个基本概念，需要消除几个误区。

首先要避免供需对立。今年11月，胡锦涛首次提出供给侧结构改革时的声明是:在帮助扩大生产要素的同时，重点加强供给侧结构改革，重点提高供给系统的整体质量和效率，增强经济快速增长的合理避税动力体系，促进中华民族社会劳动力水平的全面飞跃。可见，加强供给侧结构性改革意味着需求吃紧。经济进入新的持续。在现代，中央政府从需求方实现经济快速增长的财政政策的效率已经降低。目前是从供给方面进行结构改革和调整，而不是走向另一种温和。

本质上，供给方和需求方是一枚硬币的两面，缺一不可。两者应尽可能对称均衡，使经济健康可持续发展。目前需求管理还没有过时。在推进供给侧结构改革的过程中，我们需要一个稳定的、相辅相成的微观自然环境。需求政策方面，不要搞强刺激，还要防止时间尺度上的收缩。在选择性企业产能严重过剩、公用事业各领域供给严重不足的情况下，需求管理改革主要是减少中央政府对微观经济的直接干预，将宏观政策的重点项目从过度倾向金融转向促进就业、扩大消费者、增加公用事业，以改善供给结构为主要方向，实现从长期供需平衡向高水平供需平衡的跨越。

其次，我们应该避免简单地将供应方结构改革理解为增加产品或公共服务的供应。在经济学家看来，供给方不仅包括产品或公共服务的供给，还包括整个供给的培育、全要素生产率的提升、生产的变化和自适应的形成。如果完全强调增加产品或公共服务的供给，就会在产能过剩的情况下带来进一步的产能过剩。这是供应方面的结构性改革。不是回归市场经济进行供给管理，而是依靠中小企业和消费市场的作用，通过改革创新有选择地解决结构性问题:一方面淘汰领先产能，另一方面在方面先行，

制造

向前一步，更新和培养新兴的

制造

以及新的经济增长点。

供给侧意愿结构是创新的意愿，供给侧结构改革的目的在于全要素生产率的提升，供给站在于产业的崛起。当前经济运行中的困难，如人口储蓄死亡、产能过剩、压路机过高、效率低下等，似乎只隐藏了创新的困难。创新导向严重不足，吹泡沫塑料比做生意好，加重了经济对融资的依赖，主观上形成产能过剩、辊高的现状，增加了经济运行的可能性。加强供给侧结构改革由来已久，我们提倡“双重创新”。供给侧改革效益的关键环节在于创新推动下具有突破性特征的制造业崛起。

最终，供给侧的结构性改革应避免急于求成，并发挥消费市场在资源配置中的关键作用。与需求方方法不同，供应方结构改革需要完成。三大重点项目的专项任务包罗万象，产能去除、库存去除、轧辊去除、生产成本降低、短板补充。但根源都是体制问题，明显的解决办法必须靠改革创新。目前，正是因为自由市场的作用发挥不够，中央政府干预过多，消费市场无法在第一时间清理干净，导致各种结构性对立。因此，为了改变各种扭曲的政策和制度安排，外科现在过于依赖行政事务来配置自然资源，导致要素配置扭曲，进一步激发了市场主体的魅力。

完成这些重点项目的特殊任务是一项根本性的创新实践。只有创新平台设计、系统功能，不失时机，才能有效推进这一根本性的结构改革。推进供给侧结构改革，要着眼于持久战，坚持稳中求进，把握节奏和范围。