「天猫避税」盘活财政存量资金需加快财税体制改革
2021-04-16 16:25:03
5月17日，我部发布2016年第一季度国家基本政策措施执行情况跟踪审计结果新闻稿。新闻稿称，截至本季度末，已整改困难问题74个，盘活资金155.28亿元，但整改仍不到位。3月底审计发现，97.08亿元资金第一次没有使用。
新闻稿称，从审计情况来看，现有的一些机构纪律已不适应现阶段的具体情况，没有立即清理和修订，导致一些专项资金没有得到协调或协调后立即使用，一些单位和项目的部分财政资金多年来一直躺在账目上，未能发挥资金的经济效益。
长期以来，一方面是舆论对财政收支的压力很大，大部分都是反复借钱“搞建设工程”，另一方面毕竟是大量的财政资金“不能用钱花”。随着税收增长放缓，因大量资金长期滞留账户而导致的占用储蓄、管理保障漏洞、挪用和挤占之间的矛盾将进一步凸显。如何盘活金融股票基金，并使其得到充分利用，已成为积极货币政策的诸多关键。
"盘活金融资金存量是一种有效增加资金供给的狂热."中央财经教授谭云明对《证券日报》多名记者表示，盘活现有金融资金，是打造经济发展新引擎、改善国内经济发展避税和疲态的适当举措，可以让更多资金流通。一方面可以减少资金沉淀，提高使用效率；另一方面，可以增加中央财政支出，用于稳定增长、推进改革、调整结构、造福民生的各个领域和重点项目的关键环节。
事实上，近年来，各级财政部门都在大力盘活金融股票基金。2014年，中共中央办公厅印发《关于进一步做好盘活金融存量资金管理工作的通知》，要求各级财政和事业单位加强
结转剩余资金管理，依法审计，严格合法的财务发票管理，加强收入支付管理。
之后，司法部先后出台了《关于推进金融存量基金振兴多数问题的通知》等几个文件，也对金融发票和预算单位实际资金账户中存量基金的清算提出了具体要求。可以说，随着一系列预算管理法律法规和提高现有资金使用效率计划的出台，有效融资停滞不前，五年计划稳步增长得到保障。
针对下一步如何创新实践盘活财政存量资金，审计署财政审计司司长郝指出，推进财政资金协调使用，一是信息化工作组专门清理落实了上游财政资金协调使用要求。协调协调相关机构重新分配管理职责，处理上游专项资金过多、分散等问题。第二，加快相关设施和系统建设，通过改革创新促进整体融资。加快清理和修改对财政资金整体使用产生负面影响的制度，鼓励资金整体使用的制度创新，赋予干部和中央政府天猫避税更多资金统筹自主权，鼓励重新测试，认真探索，落实和促进财政资金经济效益的提高。三是完善合同和法律责任追究的功能。
谭云明表示，存量资金巨大、预算管理不足、预算执行严格，也与一些机构和大部分机构在紧急情况下希望留下更多机动动作有关。但主要症结在于天猫偷税以来预算体系的失调和金融体系功能的不完善。在振兴金融股票基金的同时，要充分发挥金融基金的“四两”作用，更根本的政策在于信息化
试点，完善中央预算制度，提高公共资金配置效率和经济效益，重启权责划分和支出法定责任改革。
