从多方面了解到，消费税作为税制改革中最重要的制度改革细节之一，未来将转变为政府机构和地方政府共同分担的税种。其中，划入政府收入的税目仍由配额机构征收，划入地方收入的税目改为由地方税务机构征收。

研究人员认为，消费税由中央税收转变为共享税收，可以作为整个地方增值税的一部分，在一定程度上提高了地方税收的自主权。分配给地方政府的税目由地方税务机关征收，一方面有利于加强征管，另一方面有利于增强中央政府对消费者改善当地消费者自然环境、提高其战斗力的重视。

据报道，记者获悉，上述改革方向将在营地改革完成并投入使用，政府机构和地方政府的收入分配适当改变后进行。到目前为止，中华民族的对外消费税属于中央税收，由配额机构征收。

消费税是简单地以消费的营业额征税的各种税种的总称。消费税类似于间接税，是一种价内税，税最终由客户承担。现行消费税主要包括烟草、酒精、鞭炮、白天、香水、原油等十几个税目。

记者查看了2015年全省财政收支统计，发现2015年中华民族对外消费税为10542亿元，仅次于

税率

个人所得税和中小企业增值税是中华民族第四大增值税。

许多研究人员认为，消费税改革在税收试点中政府机构与地方关系改革的各个方面都起着最重要的作用。

营改增后，地方整体增值税缺失，虽然是规范的

税率

政府机构与地方政府的分成比例可以弥补，但地方税的真正保障需要地方政府有整体增值税，要取得税收。

北京大学法学院讲师石全文在接受记者采访时说，

消费税

今天有十几个税目，以后可能还会增加更多的税目，预计还会增加。

消费税

应该是地方财政支出最重要的可能性之一，当然也不全是地方税。部分税目划为地方税，由地方税务机关征收，是地方税收自主权大幅提高的体现。

到目前为止，对于哪些税收项目分配给地方还没有最终的结论。回应石全文的意见，“卷烟、酒类、原油、卡车占消费税收入的大部分。我认为批发部门的卷烟征收以后不会扩大，可以由地税局征收。香水、珠宝、玉器、鞭炮、烟花几乎可以作为地方税项目。原油也可能改为地方税。”

司法部财政司副司长刘尚希早些时候表示，根据税制改革的总体规划，消费税改革的基本标准是将“三高”，即高能耗、高污染和高端消费纳入消费税征收范围。

首先要扩大消费税改革，财税的总体目的是发挥调节消费税的作用。下一步可能需要改变和完善消费税的征收，消费税主要在今天的制造过程中征收，然后可能在销售过程中征收，也可能需要根据需要改变税收。

随着更多的消费税征收环节向批发和批发环节转移，更多的商业中小企业和批发中小企业将成为消费税纳税人。“消费税缴纳人数大幅增加，意味着征管的可玩性增加。批发环节的税收要求征管部门掌握批发类中小企业的数据。地方税务机关比配额更具前提性，有监控地方中小企业的作战能力。”石全文说。

此外，从配额和地方税收征管等特殊任务的再分配来看，研究者甚至认为

用增值税取代营业税

之后地方税务局还长期存在，职权划分得当，部分税目由地方税务机关征收。

从转变中央政府战斗力的角度来看，将部分消费税项目划给地方政府也具有重要意义。石全文说，原来的地方中央政府主要依靠高科技和扩大融资获得税源，这是以间接税为主体的中华民族税收结构带来的。未来，中华民族将改变经济发展方式，更好地依靠扩大有效消费者。这样，中央政府就不应该通过融资建厂来增加财政支出，而应该通过提高地方公用事业的标准，从而改善消费者的自然环境和战斗力。

也有一些不知名的行业认为，消费税成为政府机构和地方政府之间的共享税时，将面临许多操作问题。“如果新改变税率权限和地方份额比例能够补充地方税源严重不足的问题，或许消费税不需要改为共享税，也不需要在批发环节征收，但是从制造环节征收的可玩性就小很多。”市民说:“公共销售局傻。这四个税目占消费税的90%以上，其中烟草占消费税总额的一半以上。也是需要选择明确哪些税目归地方政府管，哪些税目仍归政府管的最重要问题。”