在短短一个月的时间里，中华人民共和国国务院两次把重点放在减税和清费上，而中国副总理温家宝推动的这一举措似乎已经到了暂时的阶段。

8月26日，国务院副总理温家宝今年首次单独讨论了外贸项目收费问题。会议提出了三项决定:第一，减少政府机构管理中的部分外贸项目收费；二是统一国内外贸易港口刷卡的明确规定；第三，禁止对外贸易项目中强制性的、指定的公共服务和收费。

从本质上讲，各个环节的收费都是为了增加外贸企业的生产成本而准备的。特别是在此之前，港币升值(6.38，-0.0065，-0.10%)导致空内企业外贸收入合并。对外贸易项目的合理收费进一步增加了企业的负担，增加了舆论的生存压力。

除了外贸企业，在8月19日召开的中华人民共和国国务院会议上，小微企业也成为了副总理减税和清费措施的启动点。

大会提出，在实施税收外商投资的同时，从2015年10月1日至2017年初减半征收。

小微企业范围内，年应纳税所得额由20万元(含20万元)扩大到30万元(含30万元)。同时，对月营业额在2万元至3万元的小微企业、集体工商户等个人的外商投资实施期限从今年年底延长至2017年初。

相关纳税人向《经济发展华尔街日报》表示，国家仍然强调，只有在保持微观税率稳定的情况下，才能进行减税和清费，这不仅规范了中央政府的收入模式，也有利于预算管理工作。同时，在减税和清费之后，还可以发挥不同的收入控制机的作用，促进增长。

“一方面实现了经济平稳增长的目标，另一方面也可以花钱，花法律法规。这是一个恰如其分的结果。”上面提到的人说。

重大项目

中国税务网税务代理工商财税经纪有限公司副总裁王冬生表示，鼓励“全民创新、全民创业”的政策一开始就是针对小微企业的。

“减税的重点项目是为小微企业减税，主要是企业的个人所得税。其次，通过营改增减税，目的是完善制度，减轻企业负担，促进融资。最终会把出口退税率改为工商税收。一方面会降低企业进口生产成本，提高企业利润。另一方面，它将有助于降低价格，提高进口产品的竞争力，特别是在价格竞争极其激烈的各个领域。”王冬生说。

据国家税务总局初步统计，2015年下半年，全省共有239万户小微企业纳税并享受个人所得税优惠，减税86.54亿元；2700多万小微企业和集团工商户享受外商投资暂免税率和增值税，减税399.77亿元，共减税486.31亿元，有力支撑了小微企业的可持续发展。去年下半年，金融机构制定实施出口退税管理法律法规，加快出口退税并行化。全省出口退税6565亿元，增长12.4%。

根据国家税务总局新闻报道和联络部主任郭晓林发布的一份声明，截至6月初，全省共有509万纳税人纳入“改革营”改革，其中普通纳税人94万人，占18.47%。

415万户，占81.53%。下半年“营改增”减税1102亿元，其中体制改革减税600亿元

因增加抵扣而减税502亿元。自2012年实施“商改增”以来，累计减税48项，工商税收达到48亿元。

7月份公布的税收中，7月份出口退税963亿元，比上年增长26.4%，主要是因为金融机构加快了出口退税项目的进度，而今天，出口退税负担完全由当局承担。

除了减税，手续费结算也是最重要的。8月27日，司法部副部长楼继伟表示，我国已经加大了定向减税和清费范围，取消和暂停12项中央级行政事业性收费，免除小微企业42项行政事业性收费和5项中央政府性基金。

到目前为止，企业呼声最高的医保支付也有所回应。

2月25日，温家宝副总理在中华人民共和国工商、财政、税务和国务院会议上，决定了一系列有关减税、减费的政策措施。其中，将现行法律明确规定的失业保险费率从3%下调至2%，每年可为企业和职工减轻400多亿元的负担。6月24日，中华人民共和国国务院进一步决定降低工伤保险平均费率和医疗保险“五险”中企业应缴纳的孕险费率。预计仅这一项每年就能为企业减轻270亿元左右的负担。

早在2015年底，司法部就发布了《关于进一步加强行政事业性收费和中央政府基金会管理的通知》，强调各地区要遵循中华人民共和国国务院的统一部署，认真落实国家制定的专项减费政策，逐一落实已公布的取消、暂停和减费基金会。特别是落实小微企业减免费基金会、返乡医疗零售、高校学生就业政策，增加小微企业数量。按照实施矿产资源税费改革的要求，全面清理涉及煤炭、天然气、原油的收费资金，按时取消和停止相关收费资金项目。

这些措施的视觉效果在年中开始略有显现。

司法部副部长楼继伟去年5月接受新闻媒体专访时表示，2013年以来，中央各级政府采取了一系列政策，大力推进收费清理，取消和减少收费项目，减轻了企业和个人负担。机构层面共取消、暂停、减少行政性工商、财税收费和中央基金420项，每年减轻企业和个人负担约920亿元。到目前为止，机构一级的行政费用和中央政府基金会的数量已经减少到138个。在大多数层面上，由省级公路和车站设立的大量收费项目也被取消或减少。

据统计，仅2014年，各省市就取消了600多项收费。到目前为止，各省市(自治区、直辖市)非法审计设立的行政事业性收费已经减少到10项左右。其中，所有合理收费，包括高校取暖费、人流和节育手术费、医疗保险IC卡租金、铁路道岔机动车辆租金、绿化带临时占用费、社保辩护费等。，早就被废除了。

还有很长的路要走

尽管如此，企业感受到的变化还是太少。

一家大型外贸企业的副首席财务官告诉《经济发展华尔街日报》，他们公司的开支并没有显著减少。比如报关费取消了，但是一个月几万块钱对企业并没有太大的负面影响。而且他们的工商税和某省公司的河岸费税早就取消了，但是上面的城市还是收了。“政策执行不力的问题值得关注”。

在企业感受不到变化的因素中，各种行政事务、工商税费的顽固滞留是最重要的环境因素之一。

“清洁费是一个长期步骤。”相关纳税人向《经济发展华尔街日报》表示，税收是免费的，但行政费是中央政府行政机关提供公用事业所需的同等补偿。能享受这种公共服务的群体是非常有限的，在一定范围内，是比较遥远的，既不能被几乎消灭，也不能被税收取代。

比如排污费，煤矿补偿费，都是行政演艺费，不同于单纯的征收。民众认为，如果都拿到资源税，一些与税类似的费用就不会变成税，也不会合并成类似的税，但几乎不能被税取代。

一位干部纳税人说，中央政府的收入可能包括税收、中央政府基金会、发债收入、行政事业性收费等。这些基本功能非常相似。税费不是替代品，是补充，不是排斥。他认为，大部分级别的一些收费之所以会给人一种乱象，是因为征收的级别比较低。“今天，中国大多数中央政府都可以决定增值税的征收，但省级可能有权征收行政表演艺术费用，地方也有权征收费用。”

企业觉得减税清费的视觉效果不显著。最重要的因素是，对于大多数中央政府基金来说，某些费用是最重要的可能性。“2015年，经济发展形势依然不利，收支问题突出。而且大部分财政都有一个非常明显的规律性，就是财政支出形势严峻的时候，非税收入就会暴涨，非税收入中包含了很多行政性收费。”以上涉税人士表示。

以南昌市为例，根据2015年6月省教育厅公布的收入统计，非税收入中其他收入的增幅一度达到49.5%。

「一般银行储蓄汇款及行政演艺资金处置带来的非税收入增加并无不妥。如今，清扫的收费主要是复杂的征收和不规范的收费，如煤炭检查费、工商租金等。，这将被清除。已经没有了，但是需要注意的是，那些不在公共预算中管理工作的隐形收费，因为不算预算收入，一旦这些收费成为大部分收入增加的主力军，结算费用的视觉效果就会非常差。”人们说。

在很多税务研究者眼里，减税清费的难度在于个人利益的博弈。就税收而言，是政府机关与大多数事业单位之间的个人利益再分配，就预算外收入而言，是大多数中央政府与第一届全国人大之间的博弈，凸显了中央财政支出的刚性与现实生活的缩减之间的对立。“尤其是后者是一个非常现实的生活问题。”