「企业节税」最严环保税要来了 企业超标排放最高拟3倍征税
2021-04-16 16:25:33
“对超标和超总量的污染物加倍征收环境保护税。最低为当地适用税额标准的三倍。”
6月10日，国务院法制办公布了司法部、国家税务总局、环境保护部联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》，征求了社会各界的意见。年中酝酿已久的环保税的征收，也将进入企业节税的开幕式。
中国政法大学讲师刘剑文告诉一位著名记者:“将环境税提高一倍和去年实施的新环境法在整体精神上完全一致。处罚的力度在现行税法中是前所未有的。”
近年来，由于不利的环境形势，环境治理正在从实体行政事务向多元化方式转变，行业多年来呼吁的环境税越来越近。早在2013年，中共十八届四中全会就提出推进环保收费改革；去年CPPCC会议期间，温家宝副总理在中央政府工作报告中再次强调了环境保护税的依法管理。
刘剑文认为，根据政府的法律要求，环境税法是一种需要重复的法律。
本意见草案规定，环境保护税的征税对象为需要向中国各领域及所辖其他近海区域环境排放应税污染物的中小企业及其他生产经营者；应税污染物包括大气污染物、水污染物、废弃物、建筑工程噪声、制造噪声和其他污染物。
破例，意见稿中规定的征税标准与现行排污费征收标准大致相同，但对超标排放污染物、超总量的行为提出了严格的处罚政策。
意见草案强调，污染物排放含量值高于国家或者最明确规定的污染物排放标准，或者污染物排放量高于明确规定的排放总量基准的，按照当地适用税额标准的2倍征收；污染物排放含量值高于国家或大部分国家规定的污染物排放标准，且污染物排放量高于规定的排放总量基准的，按当地适用税额标准的三倍计征。
刘剑文说，现行税法没有规定处罚的范围。
近年来，关于环境税的争论从未停止过。在“费改税”的要求下，环境各领域的费改税成为一个重要环节。然而，中小企业难以承受的负担已经成为争议的话题之一。
一些行业研究人员告诉记者，征收环境税的目的是促进环境的保护和改善，促进中小企业的节能减排。征收环境税也是中小企业的舆论压力。
一位环保各个领域的中小企业主管在接受记者采访时说:“现在大家都在担心，加了环境税后，制造型中小企业的生产成本会很严峻，尤其是在我们经济发展这么严重的今天。我觉得环境税晚了10年。如果在我们经济发展形势好的时候早推10年，视觉效果就好了。今天，显然舆论压力相当大。”
但是，原司法部财政与自然科学研究中心副主任康佳认为，我们应该抓住现阶段主要能源价格处于高位的不利时机，加快环境税法的制定，尽快推进环境税制改革。
在去年的CPPCC会议上，康佳表示，近期消费市场煤炭价格和原油价格的短期下跌缓解了通胀舆论的压力，并为征收环境税提供了最重要的紧迫性。这个企业在节税的时候，征收的是环境税，中小企业很容易把节税排出去。因此，环境维护成本带来的中小企业运营维护成本，在微观层面上对整体经济运行有较大的负面影响。同时，由于环境问题突出，公众要求出台更多环保政策的呼声极高。有了公众的政治宣传，环境税在节能减排中的作用可以更加突出。
关于环境税的争论已经持续了很长时间。虽然仍然有一些“硬骨头”阻碍了环境税的推广，但根据征求意见稿的细节，一些意见分歧早就应该基本解决了。刘剑文认为，政府在2020多年前制定的《环境税法》肯定会出台，但《环境保护税法》不会等到那个时候，可能在不久的将来的2月份出台。
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