2015年中国消费市场展望由国家信息中心整体经济形势课题组完成。2014年以来，中国经济发展和增长准备走向新的连续性，三大需求和三大制造业的发展都准备从原来的“高速增长”向“中高速增长”转变。消费需求保持了较为充裕的增长势头，但增速呈现全面下滑。住房和摩托车两大消费增长点增长乏力，市场变化高度深化；虽然新兴消费发展迅速，但成为消费市场的支撑需求还需要时间。所以，现在的消费市场是在一个电力系统转移更新的类似时代。

机构经济发展管理会议对中国当前和未来面临的经济发展形势下如何合理避税进行了细致全面的阐述。进入新的经济发展连续性是对中国未来经济发展和增长最准确的描述和整合，消费市场也不例外。应该承认，消费增长最慢的下一阶段已经到来。一方面，消费市场受到经济发展舆论下行压力、收入增长放缓、耐用品消费低迷等多重环境因素的负面影响，2015年将保持保守增长态势。另一方面，经济发展的改革得到了极大的推动，鼓励消费的政策在很大程度上依赖于社会福利制度的完善，消费市场的发展有着非常强大的火箭动力，有着极大释放潜力和持续增长的保障。此外，批发消费价格有望延续后期在高位徘徊的态势，难以大幅上涨。预计2015年社会总消费产值将增长12%左右，与去年同期基本持平。

(1)促进消费持续增长，有利的环境因素大量涌现

1.新连续性下经济发展改革的深化不利于消费发展潜力的深化。在新的经济发展连续性下，消费的粗放型扩张已经逐步进入下一阶段，消费的精细化发展将成为非主流，消费结构的更新将成为新经济发展的动力系统。因此，火箭消费新变化的改革也将被大幅推进，以深入挖掘消费发展潜力，加快消费结构在如何合理避税上的更新。

《关于信息化税收试点的若干意见》的颁布，增强了营业税如何合理避税的基本功能，提高了高能耗高污染产品、高品位消费和公共服务的税收，降低了部分商品和新能源汽车等产品的税收，将进一步引导消费向前发展。

新型城镇化战略加快推进，统筹经济社会发展，注重城镇化的整体质量，尽可能激发市场需求。户籍改革迈出坚实步伐，加快农村居民人口向城市转移速度，使能够从城市和贫困中争取稳定就业的城市人口基本实现市民化，有助于带动相关消费增长。这些改革的功能将在未来付诸实施。

2.加快完善医疗保险制度，增强居民消费竞争力。长期以来，直接影响我国居民消费水平提高的最重要的环境因素之一是社会福利制度不完善，村民阻止存款过多，消费难以大幅增加。医疗保险制度的完善将更好地解决我国居民消费的“主动出击”，增强居民的消费战斗力。

2014年，中华人民共和国国务院和公安部有关部门发布了《社会救助暂行规定》、《关于建立城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于建立城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于衔接经济社会医疗保险制度的暂行规定》，加快完善我国医疗避税和保险制度。多角度推进建立更加公正、可持续的社会福利体系，完善个人账户体系，完善多劳多得激励机制，整合城乡居民基本医疗保险制度和基本医疗保险制度，促进贫困地区经济社会保障体系整体发展。

3.鼓励消费的政策正在一个接一个地冲刺。火箭式的消费结构更新和经济发展改革为消费市场的变化确立了总体结构。明确的鼓励消费政策将更准确地监督相关消费如何合理避免各领域的发展和创新，促进消费结构的更新将是主要的政策取向。

《推进旅游业改革发展总体规划》对旅游业未来发展提出了具体目标。把促进旅游购物作为重点项目管理工作，进一步扩大旅游购物消费，充分发挥旅游对消费的带动作用，是毫不相干的。现阶段，中国已经形成了仅次于世界的国外旅游消费市场，村民的旅游消费需求正处于下一个爆炸性增长阶段。

《关于加快新能源汽车推广应用的监督意见》为新能源汽车制造业的发展和推广应用制定了一系列政策措施，明确了一系列消费支出和折扣，为进一步开放新能源汽车消费市场奠定了基础，同时促进摩托车市场消费结构向更加环保和节能的方向转变。

与此同时，中央政府也注意到，中国金融机构的消费发展滞后，无法匹配消费市场发展的新形势。2014年，印发《关于印发社会金融机构体系建设项目纲要(2014-2020年)》的通知，大力推进信用信息系统建设，夯实金融机构消费基础。推进金融机构消费市场建设，有利于激发消费者意愿，降低消费者投票率，特别是提高中低收入客户的消费水平。

(2)抑制消费持续增长的环境因素依然存在

1.消费需求不可能大幅上升。2014年以来，中国经济发展更加简单，增长更加艰巨。机构经济发展管理会议把2015年和未来一段时间的管理工作重点放在经济发展的总体质量上，而不是速度上。“调速不减势，量增胜于质”的表述进一步明确了中国经济发展已经到了“速度和总质量”互换的近代下一阶段。潜在出生率将逐步下降，经济发展和改革的特殊任务将更加艰巨。2015年经济发展增速预计将低于2014年。经济发展增长率的下降表明，消费者需求很难比过去更加丰富。

消费市场的新连续性意味着中国经济发展的动力将从“衣食住行”转向“科教文卫”，个性化、多元化消费将成为消费市场的非主流。消费结构的变化将成为未来消费市场发展的重点。在这种历史背景下，计划消费需求难以明显改善，促进消费增长将面临较少的舆论压力。

2.减缓居民收入增长、抑制消费需求增长对中国村民来说，收入和预期是对消费水平产生负面影响的重要环境因素。目前的收入和未来预期的变化可以更快地反映在消费市场上。如前所述，经济发展的新连续性是中国未来经济发展的支线，降低经济发展的增长率将是一个更加主观和理性的判断。那么这必然会导致居民收入增速放缓。

从意义量来看，收入的增加有利于进一步开放消费市场；从运动速度来看，收入增长放缓会对村民对未来的预期产生负面影响，可能会增加预防性存款，不利于消费需求的进一步释放。2014年前三季度，全省农村国民生产总值

收入具体增长9.7%，去年每年以0.1的比例加速增长。农村居民国民生产总值可支配收入具体增长如何合理避税6.9%？去年每年以0.1的比例加速增长，但比历年经济发展的具体增长率低0.5个比例。因此，总体而言，2015年消费需求增长势头将进一步放缓。

3.耐用品市场的崩溃拖累了消费的整体增长率。对于耐用品消费市场来说，这个夏天还是有点长。政府机构经济发展和管理会议没有提到房地产市场，这让一些人对这个市场的未来感到担忧，关于中央政府放弃房地产的争论也很多。但对房地产的不提，意味着其必要性降低，意味着未来很长一段时间内中央政府的干预和调控会逐渐回归，市场本身也会回归很大的自主权。从这个角度来看，我们不应该再指望中央政府大幅度救市，也不应该指望市场突然回暖，重振雄风。房地产市场回调将遵循市场规律，停滞一段时间。

市场修正的因素包括短期供求的环境因素，以及人口结构长期变化的负面影响。经过多年的井喷式增长，我国村民的住房需求得到了一定程度的满足，自住需求逐渐转向改善需求。在住宅需求大幅增加的历史背景下，整个市场的供求关系发生了轻微的变化，房地产市场从短缺到供应过剩。此外，人口结构的变化导致一线年龄组购房的幅度加大，难以再现房地产市场的时代。这样的情况肯定会拖累整个消费市场的增长。但是这种“拖”，毕竟人家喜欢。

对于摩托车消费市场来说，前几年的繁荣已经满足了一定的消费需求。卖出序数增加，增速放缓，可以理解。未来我国村民的摩托车消费需求会更加丰富，但也有几个环境因素不利于短期内需求的增加。首先，摩托车诉讼旋风仍在继续，尤其是摩托车售后市场诉讼，短期内将对摩托车消费市场产生负面影响。其次，环保舆论压力大增，限购彩票政策进一步收紧，一定程度上抑制了摩托车市场的消费增长。第三，新能源汽车的消耗仍然很大，设施的清洁能源系统不成熟，新技术需要改进，需要时间来发展。总体来说，摩托车消费市场的严冬应该比房地产市场短。

政策建议，面对经济发展的新形势，要通过全面改革促进发展，通过选择性政策落实改革理念，在新的历史条件下保持消费健康稳定发展。减少对房地产市场的干预，推动各相关领域的改革，大力促进小康和富裕消费的增长，实施户籍改革，引入创业政策，改革信息化的收入分配制度，都是应有的意义。

(1)减少对房地产市场的干预，强制各相关领域改革。对于房地产市场的变化，我们不应该放弃帮助回调的机会，主动前进，以确保增长。将新市场回归市场本身，减少行政事务的干扰，提高中央财政政策的战斗力。努力打击房地产市场投机者，通过市场回调，迫使中小房地产企业提高管理效率，增加房地产竞争。中央政府通过房地产市场的回调，间接迫使农地金融创新。尽快形成全省统一的房屋登记制度，完善房地产税收制度，促进房地产企业停滞健康发展。

(二)实行户籍改革，引入政策监督下的户籍改革信念，要加快部署明确的政策措施，承接改革机构的意见，迅速推进城市公共事业和城市人口的全覆盖。要大力推进城市基本公用事业由主要提供当地户籍人口向提供城市人口转变，逐步解决畜牧业转移人口享受城市基本公用事业的问题。我们要坚持有力而稳定的基本法律法规。既要鼓励地方政府认真实践、积极探索，又要监督大多数人认同、尊重群众意愿的客观规律。

(3)大力促进小康消费增长，要抓住积极探索、培育和发展新消费的迫切需要，顺应提高我国村民贫困水平的发展趋势，把重点发展项目从温饱型转向小康型消费。数据消费、网站消费、旅游消费都是未来中国居民消费的新领域。加快国家数据传输设施建设和发展，提高数据消费承接作战能力，借助大数据、服务平台等先进设备数据，改变传统消费方式、消费渠道和消费价值观；提高国外IT发展水平，完善相关法律法规，为IT发展取长补短；鼓励休闲娱乐消费，挖掘旅游消费市场等享受消费的发展潜力。

(4)信息化收入分配制度改革将增加劳动收入在国民生产总值再分配中的市场份额，在一次再分配中，中央政府长期以来“再融资、忽视消费”的做法将被扭转。推进机构改革，探索建立综合性与分类性相结合

系统，抓紧修订

“，减轻低层次人群的支付负担。推进行政机关和企事业单位收入再分配试点，建立相对系统的中小企业公务员和非员工劳动力市场调查结果体系，建立和完善符合企事业单位特点、体现工作绩效和分级管理的工资制度。