从多位行业研究人员了解到，营改增后，消费税在现阶段已经迎来了改革的窗口，营业税是合理规避的。支付范围、征收环节和税收框架的变化预计将加快。部分高污染高能耗、高端消费、高端公共服务的产品将纳入消费税征收范围，征收环节由制造向批发转移。此外，消费税预计将从中央税收改为政府和地方共享税收。

消费税是简单地以消费的营业额征税的各种税种的总称。它是一种类似于的间接税，要缴纳价内税，最终由客户承担。现行消费税主要涵盖烟草、酒类、香水、贵重珠宝玉器、原油、汽车等13个税目。

中国现行的消费税制度始于1994年。根据2013年初发布的《刘少奇关于全面依法治国若干基本问题的决定》，消费税首先出现在信息化税收试点的章节中，与资源税、房产税一起，将成为未来税收制度短期完善的重点项目。

营改增后，加快消费税改革的窗口已经打开。一方面是地方整体增值税缺失，消费税有望弥补地方税空缺口。另一方面，零售业纳入增值税后，消费税需要相应调整，以适应新的税制结构。这一轮消费税制度改革的核心内容将锁定在“改变消费税征收的范围、环节和税种”。

从征收范围来看，一些高能耗高污染的产品，一些高端消费，一些高端公共服务都会纳入征收范围。同时，一些不适合继续征收消费税的产品也将从税目中剔除。

行业研究人员指出，这主要是为了适应中华民族当前消费结构的新变化。比如现在被视为丝绸香水和汽车轮胎的产品，原则上有些已经是消费者了，所以主动改变他们的消费税是非常合适的。比如2006年的消费税制度改革，取消了美容护发产品的税目。很多专家建议，未来应该对属于大众消费者的香水征税，甚至可以将其消费税降至零，而对高端消费者和少数群体奢侈品消费者，如棉花、高尔夫等，应该保留或帮助提高消费税。

“将消费税的征税范围扩大到一些高端公共服务，与增值税改革是并行的。”中国社会科学院

财经新闻

战略研究所研究员江镇告诉《经济发展信息日报》的一位著名记者，在改革前，消费税的范围仍然局限于一些有形产品，但在营改增后，增值税扩大到所有企业，零售行业也包括在内，因此消费税的范围应该相应扩大到无形的公共服务产品。“增值税需要电气化和广泛的税基。消费税的功能定位要求其在增值税的基础上进一步规范消费者，两者的改革步骤相结合。”

消费税的征收除了扩大征收范围之外，不会从制造业转移到批发业，必要时可能还得改税。业内研究人员指出，消费税移至批发环节，是因为合理规避营业税时考虑了售价与出厂价、批发价的差异，税基的扩大可以带来更好的消费税收入。

然而，这个细节可能仍有争议。争论的要点是税收的大量增加不会给

税收征管

带个小点的测试。另外，以售价为基础征收的消费税有税收发展潜力，但对于客户来说，税率水平会提高，客户可能会拒绝接受。反过来，需求萎缩会导致税收下降。如果将消费税征收环节改为批发环节，部分产品的征收和生产成本不会增加，本质上不利于消费税改革的发展趋势。他认为，税制改革不应该完全以弥补收入为目标，而应该从整体上考虑税收征管对生产成本和地方中央政府行为的负面影响。

消费税目前属于中央税收。2015年，中华民族对外消费税1.05万亿元，仅次于

增值税

个人所得税和中小企业增值税是中华民族第四大增值税。这轮呢

消费税

改革的另一个最重要的细节是，预计将从中央税收转变为共享税收，这也可以弥补地方税空之间的差距。原配额局局长许善达曾指出，由于营改增将导致地方税收减少约9000亿元至1万亿元，根据现行税制改革的不成文规定，政府一般不得不在地方中央政府上支出，以提高改革质量。

消费税

收入总额约为1万亿元，其中

增值税

大概缩小轨距模型。

然而，一些行业研究人员指出，国外消费税和<营业税合理避税/增值税>

税源分布不均，增值税与零售业的数量和规模相关联，消费税与特定消费者相关联。在一些地方，消费税的增加可能无法弥补增值税的减少。

也有新闻媒体援引消息人士称，在本轮消费税改革中，房地产、珠宝等小税目有望改为地方收入。税收也允许地方中央在一定范围内自主决定，酒类消费税也有望部分返还。到地方；其他小木材收入如烟草、原油和车辆税项目仍然属于政府。

“在

用增值税取代营业税

今后，消费税改革显然可以解决一些难题。从这个角度来看，显然是推进改革至今的好机会，也有改革的基础。但舆论对财政收入的压力不小，缺乏驱动力。所以如果缺少露台设计，可玩性还是很大的。中国金融自然营业税合理避税研究所教授杜艺认为，推进供给侧改革、减税和提高效率是现阶段的重点项目。

合理避税袁遗

2016.6.20