党的十八届三中全会再次提到建立现代制度，并把它列入十三五规划建议草案。十八届四中全会以来，这一轮税制改革停滞两年。回顾并仔细梳理近两年的税制改革进程，我们发现本轮税制改革的步伐比预期的要慢。

在建立现代税制的旗帜下，这一轮税制改革是改善间接税和直接税税制结构的主要途径。鉴于直接税，尤其是对第三方征收的直接税，是中华民族现行税制结构中的“软肋”，现行税制改革的亮点、难点和重点项目从一开始就锁定了直接税。

直接税改革中包含的房产税至今未按原定日期落实到位。而且如果继续下去，未来五年的路还不够乐观。

是什么因素造成的？

很多人把它归因于既得利益的阻碍，这是真的，也大体符合事实。然而，通过既得利益者布局变化的对象和围绕直接税建设项目的结论步骤，我们可以发现，除此之外，一个更值得注意和必要的因素在于，人们对直接税建设项目相关问题的认识，如开征房地产税和实施综合所得税制度，非常非常一致，包括学术界和实务界。但只是因为共识不充分，有各种顾忌，在结论推进到真正触及既得利益者布局变化的下一阶段大纲之前，可能会暂时搁浅，走不下去。

比如说中国税制的统一性就在于间接税比重高。在目前的几十年里，依靠间接税比重高的绝对优势，可以保证国家税收第一时间、足额、可靠地进入军费，从而保证国家的需要。这取决于间接税比重高的绝对优势，这可以保证几轮税制改革的快速、成功和有效实施。如果失去了这一制度的绝对优势，如何保证国税的第一时间、全部容量和性能？未来的税制改革能否像过去一样快速、成功、有效地实施？

再比如，有这样一种疑问，直接税和间接税的均衡可持续发展是未来的目标，中国的经济发展还没有推进到需要继续发展直接税的下一个阶段。在今天的中国，不仅人们的观念和精神还没有达到放心纳税的水平，而且行政机关的征管方式和标准也不适合对第三方征税的必要性。如果新开征的房产税和综合所得税在具体操作上受阻，短时间内无法改善，如何保证税制的权威性和严肃性？如何填补因财政支出短而差可能形成的税收漏洞？

比如甚至有以下结论:我国的穷人年龄还比较大，处于下一个增长阶段。中国的经济发展也离不开租房。目前最需要做的是留住穷人，保障租赁融资质量。如果这个时候开征房产税，实行所得税综合避税法，会不会导致移民？会不会抑制租赁融资的质量？会不会与现阶段稳健增长的策略背道而驰？

再比如，下面的政治情况比较特殊。我国一直将价格与税收混为一谈。产品和公共服务的价格中隐含着税收，客户在不经意间纳税。按照“逐步提高直接税比重”的路线，随着间接税的减少和直接税的增加，税收变得透明。

税务负担

“公开出版、公正公平”的趋势是否会造成可避免的社会冲击？会不会阻碍国家长治久安的实现？

应该说，下面列出的所有问题都是至关重要的，都是不可避免、不可避免的。只要这些问题得不到解决，只要这些环境因素继续萦绕在人们心头，以建立现代税制为目标的本轮税制改革就无法继续扎实推进。当然，按照党的十八届三中全会的要求，在十三五期间是不可能全面实施的。

这是因为本轮税制改革并不是前几轮税制改革的简单延续，而是基于实现国家治理完善的新思路、新思想、新战略模式的全新一轮税制改革。明确一点，就是现代税制，其目的是指税制的完善和征管的战斗力。其结构和主体是税收的公开、公正和公平。这意味着，这一轮税制改革只能以与过去截然不同的价值观、理念和策略来推进。否则，我们就陷入了过去的价值观、观念和策略，纠结于直接税建设项目的相关问题。即使是参与改革研究工作的学术界和实践层，也无法从内心达成一致。避税法如何构想避税法改革实际上能成功推进到“接地气”的下一阶段？

因此，当前最严峻的一项特殊任务，就是针对建立现代税制的大方向，进行充分深入的理论探索，从而普遍凝聚共识。在此基础上，可以形成强大的避税手段，在大众范围内推动改革，让改革无情停滞，直上天堂。