《高新技术企业认定和管理的必要性(征求意见稿)》详解

第一章条款

第一条为了支持和鼓励高新技术企业的可持续发展，根据《中华人民共和国

法》(以下简称《企业所得税法》)和《中华人民共和国企业所得税法实施法》(以下简称《实施法》)明确规定这是必要的。

第二条本规定所称高新技术企业，是指在中国境内(不含港澳台周边地区)注册的，停止技术成果的研究开发和转化，形成企业结构的自主版权，并在此基础上开展杭州市财政局经营管理和娱乐活动的村民企业。

第三条高新技术企业的认定和管理应当遵循突出全企业、鼓励创新、实行静态管理、坚持公平公正的原则。

第四条根据这一需要认定的高新技术企业，可以依照《企业所得税法》及其实施条例和《中华人民共和国税收征收条例》(以下简称《税收条例》)进行认定

”)和《中华人民共和国税收征收条例》(以下简称《条例》)等有关明确规定，申请享受税收优惠。

杭州市财税局

。

第五条科技部、司法部、国家税务总局负责本省高新技术企业认定管理的监督管理和监督工作。

第二章组织实施

第六条科技部、司法部、国家税务总局组成全省高新技术企业认定管理领导小组(以下简称“领导小组”)，其管理机构为:

(一)确定全省高新技术企业管理方向，审议高新技术企业管理报告；

(二)协调解决认证管理及相关政策实施中的根本性问题；

(3)裁决杭州高新区财税局企业认定管理中的根本性纠纷，监督检查区域认定管理，监督发现问题的整改。

第七条领导小组下设办公室，由科技部、杭州市财税局、司法部、国家税务总局相关工作人员组成，办公室设在科技部，其管理机构为:

(一)提交高新技术企业认定和管理情况报告，提出研究工作中的政策改进建议；

(二)对区域性高新技术企业的认定和管理进行监督，杭州市财政局、税务局组织对高新技术企业的认定和管理进行监督检查，并对发现的问题提出整改和处理建议；

(三)负责区域高新技术企业的登记管理，公布认定的高新技术企业名单，发放高新技术企业证书编号；

(四)建设项目和管理“高新技术企业认定管理网”；

(五)完成杭州市财税局领导小组交办的其他管理任务。

第八条省、市、自治州、省辖市、计划单列市高新技术行政事务管理机构与同级财政金融机构共同组成省级和台湾高新技术企业认定政府机构(以下简称认定机构)。评审机构设有办公室，由省级高新技术和金融机构相关人员组成，计划单列。办公室设在计划单列的省级高新技术行政管理部门，评审机构管理机构为:

(一)负责本行政区域内高新技术企业的认定和管理，每年向领导小组办公室提交省级和台湾地区高新技术企业认定和管理报告；

(二)负责按照领导小组办公室的要求对高新技术企业进行认定备案，对备案企业出具高新技术企业认定证明；

(三)负责遴选参与评审管理的评审研究人员(包括新技术研究人员和财务研究人员)，加强归口管理；

(四)负责对认定企业的监督检查，受理、核实和处理复查申请及相关报告，落实领导小组及其办公室提出的整改建议；

(五)完成领导小组办公室交办的其他管理任务。

第九条经认定的高新技术企业，其资质自认定之月起三年内有效。

第十条企业取得高新技术企业资格后，从颁发高新技术企业证书当年起享受税收优惠，并可根据本规定第四条的明确规定向主管税务机关办理税收优惠手续。

第三章认定的前提和程序

第十一条认定为高新技术企业还必须具备以下前提条件:

(一)企业申请认定时，必须在工商注册一年以上；

(2)企业通过自主研究、转让、捐赠、并购等方式获得理论上对其主要产品(公共服务)起到框架支撑作用的版权；

(3)企业主要产品(公共服务)的新技术属于“国家重点支持的高新技术领域”中明确规定的范围；

(4)从事研发及相关创新娱乐活动的企业科研占企业年三十职工总数的比例不低于10%

(五)企业最近三个会计年度的研发总支出(按三年具体经营管理周计算，下同)与历年销售总额的比例符合下列要求:

1.近一年销售额在2亿元(含)以下的企业，比例不低于4%；

2.对于近一年销售额在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，全国企业发生的研发费用总额占研发费用总额的比例不低于60%

(六)过去一年，高新技术产品(公共服务)收入占企业历年收入的比例不低于60%。

(七)对企业竞争力的高评价应符合相应要求。

第十二条高新技术企业认定程序如下:

(一)企业申请

企业与这种必要性相比，得到了自己的高度评价，认为符合认定前提的，在“高新技术企业认定管理网”注册，向认定机构杭州市财政局申请认定，申请时提交以下材料:

1 .高新技术企业认定申请表；

2.证明企业非法设立的相关登记护照；

3.版权证明材料、国家自然科学基金委国家发展改革委认证、科研成果转化、组织管理研究开发等相关材料；

4.企业高新技术产品(公共服务)的技术性能指标、制造批准、认证认可、相关资质证书、产品质量检验调查报告等相关材料；

5.企业员工及科研状况描述材料；

6.具有专业知识的中介机构出具的企业近三个会计年度研发费用和近一个会计年度高新技术产品(公共服务)收入的专项审计或法医调查报告，并附研发和娱乐活动材料；

7.企业最近三个会计年度的国际会计调查报告(包括会计报表、会计报表附注及所附财务状况)；

8.近三个会计年度企业个人所得税纳税申报表。

(2)研究者的评价

评审机构应当随机抽取符合评审要求的研究人员组成工作组，工作组对企业的申请材料进行评审并提出评审意见。

(3)检查和确定

评审机构应当结合工作组的评审意见，对申请企业进行综合审核，提出评审意见，并报领导小组办公室。企业认定领导小组办公室在“高新技术企业认定管理网”公示10个节假日，进行投票表决，予以备案，并在“高新技术企业认定管理网”发布新闻稿，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业认定证书”；如果出现这种情况，应由认证机构进行检查和处理。

第十三条企业取得高新技术企业资格后，应当在每年4月初之前，在“高新技术企业认证管理网”上填写当年的版权、科研、研发费用、营业收入等可持续发展状况的处理情况。

第十四条对涉密企业，根据主管部门军委的明确规定，在保证涉密网络安全的必要下，按照识别管理程序进行识别。

第四章集权

< 杭州市财税局p>第十五条科技部、司法部、国家税务总局杭州市财税分局应建立重点项目随机抽样检查职能，加强对各地高新技术企业认定管理的监督检查，对存在问题的认定机构提出整改意见并进行后期整改，对问题严重的给予通报批评，不改文件的停止认定管理。

第十六条已取得高新技术企业资格的企业，相关机构在日常管理步骤中发现不符合认定前提的，应当提交认定机构审查，并在审查期间停止该企业享受税收优惠。经审查，确认不符合认定前提的，认定机构取消其高新技术企业资格，主管税务机关收回其今年以来享受的税收优惠。

第十七条高新技术企业更名或发生与认定前提相关的根本性变化(如分立、合并、重组、经营管理业务变更等)。)，三个月内向认定机构作出调查报告。企业更名，经认定机构审查符合认定前提的，颁发新的认证，序号和有效期不变；企业发生与认定前提相关的根本性变化，经认定机构审核符合认定前提的，其高新技术企业资格不变，不符合认定前提的，从今年起取消其高新技术企业资格。

第十八条跨认定机构管理区域迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资质有效期内完成迁移的，继续有效；跨认定机构管理区域内发生迁移的，移民所在地认定机构应当根据需要重新认定。

第十九条被认定的高新技术企业有下列行为之一的，认定机构应当取消其高新技术企业资格；

(一)认证申请中存在相当严重的欺诈行为；

(二)有相当严重的偷税、骗税行为；

(三)发生根本安全、根本质量事故或严重破坏自然环境的；

(四)未按期申报名称变更或者与认定前提相关的根本性变更，或者未填写本年度可持续发展进程连续两年的。

被取消高新技术企业资格的企业，应当依照税收征管法及有关明文规定，收回其自上述行为发生之日起享受的高新技术企业税收优惠。

第二十条参与高新技术企业认定和管理的各类机构和工作人员负责对所承担的相关管理工作进行把关、审核和隐瞒。违反高新技术企业认定和管理的有关要求和军纪的，予以相应处理。

第五章补充规定

第二十一条科技部、司法部、国家税务总局根据这一需要，制定《高新技术企业认定管理指引》。

第二十二条本必要性由科技部、司法部、国家税务总局负责解释。

第二十三条自2016年1月1日起实施。原《高新技术企业管理必备》(郭克发火资[2008]172号)同时废止。