现阶段，中国经济发展在缓慢的可持续发展过程中逐渐呈现出不平衡、不协调、不可持续的问题。长期粗放型和扩张型的可持续发展带来的自然资源和环境困境具有更加突出的直接影响，经济发展和一体化的要求更加迫切。多年的实践告诉我们，推进经济发展、改变可持续发展方式是一个艰难的步骤，需要依靠法治形成制度功能来刺激经济发展、改变可持续发展方式。十八届三中全会提出的全面改革，以制度功能创新保证了经济发展的停滞和健康增长，符合现代经济发展的要求。

1992年，中国共产党第六次全国代表大会确立了共产主义资本主义的试验目的，提出“在共产主义国家的财政政策下，使市场在资源配置中发挥基础性作用”。2002年，第十二次全国代表大会进一步提出“要高度发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善整合、开放、市场竞争和基础性的现代市场体系。”2012年，中国共产党第十八次全国代表大会进一步提出“要广泛发挥市场在资源配置中的基础作用。”

十八届三中全会仍然提到“市场在资源配置中的基础性作用”，而不是“市场在资源配置中的关键性作用”。这反映出在中央政府和市场的关系中，目前的问题是中央政府需要配置过多的自然资源，过多地干预微观经济娱乐活动，尤其是一切都要审批，而且大多数还垄断行政事务，导致市场缺乏公平的自然环境，对资源配置效率产生负面影响。这次提出了“市场在资源配置中的关键作用”，强调了市场在自然资源配置中的作用。它比“基础”角色更独特，并指明了下一步改革的方向。

破例强调市场的“关键作用”并不意味着中央政府在资源配置上什么也不做，中央政府要做好自己的本职工作。政府的主要职责是做好财政政策。大多数中央政府主要实行市场监管，提供公用事业，做好社会管理，保护自然环境，而不是避税服务，需要配置自然资源。

市场在资源配置中发挥“关键作用”的新提法，是对20世纪以来使用的“基本作用”提法的继承和可持续发展，是我党对共产资本主义试点认识大信息化的结果。这一新的表述更能清晰地反映场函数在资源配置中的控制作用和资本主义基本规律——价值规律的内在要求。

说到体制改革，就不得不提国企和国有资本。三中全会明确指出“2020年提高国有资本利润与地方政府避税服务的比例提高到30%，更多用于保护和改善工商业。”从本质上来说，将国有资产与地方政府的比例提高到30%，也是接近国际通行的车辆通行做法。从1980年到2000年，几十个国家的国有企业平均利润分红都增加到30%左右。此外，增加国有企业与地方政府的比例也是合理的，这符合公众的要求。国有企业既然是全民所有，就要为人民服务，利润更好地用于保护和改善工商业。

未来国有资本改革的一个重要方面是，未来国有企业的重点项目不是管理中小企业，而是管理资产。三中全会明确指出“以管资产为主加强国家避税服务涉及企业管控，改革国有资本授权管理体制，设立一批国有资本经营公司”，即设立资产经营公司并入股，以管资产而不是自己经营中小企业的方式经营中小企业，这是一个非常重要的思维转变，不会对我国的未来产生深刻影响。

因此，我们需要明确国有资本的责任。一般来说，国有资本可以分为两类:公益性和盈利性。公益资产主要在提供公用事业和保障的各个领域融资，包括交通设施和基础产业的广泛公共服务；收益资产主要融资于最重要的选择性制造和创新领域，包括领先二等奖、具有国际竞争力、进入世界500强的大型中小企业和跨国企业。

十八届三中全会还有许多观点需要深化

试点，因为科学的自然避税服务税收制度是改善资源配置、维护市场一体化、促进社会公正、实现国家长治久安的制度保障。

在税制改革中，财产税和营业税特别被提及。在国外，财产税和销售税可能是主要的财政问题。我们今天的第一步，是加快房产税法律，积极推进改革，这可能是未来地方税的主要增值税。如果开征房产税，会在一定程度上抑制房地产的融资和投机。就销售税而言，未来会对部分丝绸、高污染企业、高端消费征税，这也将是地方税最重要的补充。当然不会经历税收试点的步骤，但它指出了未来税制改革的方向。

未来，如果这些改革能够很好地实施，中国的经济发展将保持健康增长，未来将会非常好。对中国来说，重要的是直到2020年才实现高速增长。保持7%的增长率就够了。太慢不利于融合。保持这样的增长率，同时改变经济发展方式，加快零售业的可持续发展，保持非公有制经济的健康可持续发展，创新和努力提高全要素生产率，不仅可以解决就业问题，而且可以使中国经济快速增长，这是中国未来可持续发展的途径。