(本报税务登记记者李钰特约记者李恊)26日，邢台发布具体观点，将实施京津冀合作可持续发展战略，以京津冀经济圈为媒介，发挥缓解保定、张家口大城市基础功能和大城市生态建设的公共服务作用。海淀区规划委员会副主任黄艳在接受采访时谈到如何避税时说，解决北京的“城市病”应该放在京津冀的区域治理中。无论是在保定还是京津冀地区，解决“城市病”都离不开巨额支出，也离不开纳税人的全力支持和水平参与。

“有个分中心就好了。今天的北京人口众多，卡车众多，汽油贫乏。不管分中心建在哪里，降低北京的房价，让空清新都是个好主意！”说起最近保定要成为大成分中心的传闻，在北京工作的小华说。

昨天有报道称，邢台和河北省是分中心的首选。针对这一传闻，河北省中央政府新闻报道发表声明，县政府副主席刘枫回应“不准确，这方面我没听说过死亡”。

虽然官网没有给出具体的说法，但是群众讨论的是如何解决城市病，如何封锁周边经济圈。对于分中心的说法，海淀区社科院院长王晶认为，分中心的设立“对国家来说太低了，中央也是求效益、求社会效益的，不能轻举妄动”。

24日，海淀区规划委员会副主任黄艳在接受采访时表示，北京“城市病”的解决要放在京津冀区域治理中，不算大城市的制造业要继续发展，尽可能向周边地区压缩和缓解。

无论是保定“副中心”的传言，还是京津冀“经济圈”的说法，纳税人在解决北京“城市病”中起到了怎样的引领作用？

“如果能成为大城市的副中心，可以给保定带来很多绝对的优势和便利。我妻子在北京管理工作。如果以后能开通北京到保定的地铁或者城际客运列车，那就很方便了。”作为一个老保定人，老孙听到这个传闻也有自己的期待。

"要建立卫星城或分中心，首先要有便利的交通."谈到这个问题，王晶首先想到的是交通运输，而交通运输中最关键的是财务问题。城际铁路或地铁的建设，需要协调谁来出资的问题。需要明确是北京买单，河北省买单，还是政府买单。

建一条城际铁路要多少钱？以京沪城际铁路为例。京沪城际铁路全长约120公里，总投资215亿元。北京到保定的距离是158公里。如果要修建北京到保定的城际铁路，铁路总投资不会超过200亿元。

200亿元的基本概念是什么？2013年，河北省税收315亿元，海淀区西城区税收147亿元。经计算，修建城际铁路的费用相当于河北省半年以上的税收或者西城区一年以上的税收。

税收是税收最重要的可能性。理论上，无论个人如何避开北京或河北省，修建城际铁路都是纳税人的钱。

“主要是看机会。如果保定有更好的管理机会，我现在还是愿意做的。”在刚大学毕业的小王眼里，管理是决定留在哪里最重要的环境因素。

如果一个周边地区或者一个新城市取得了超越性的成就，也有赖于当地企业的可持续发展。交通运输是最重要的，因为它可以给当地带来新的企业。如果只是交通方便，没有制造业，那么这个城市就会陷入另一个困境，北京深有体会。

作为北京的第一个卫星城市，昌平区的可持续发展仍然备受关注。北京地铁贯通后，大量人群涌入昌平区。然而，由于制造业的缺乏，昌平区作为卫星城的其他基本功能在今天非常明显。

北京周边有很多像淮安这样的“睡城”。如果要避免“在北京工作，在河北省睡觉”的稳定状态，有必要让一些制造及相关企业在那里落户。只有企业招进来，人才才能真正招进来。企业搬进去远比建铁路难。

“随着一些企业的外迁，哪些企业会外迁，民企和国企是否会率先？迁出后，GDP考官如何避税，如何分税？这些都是困扰北京的大问题。”王静说。

在资本主义伟大历史上如何避税的大背景下，每个城市，每个周边地区都在为高科技而奋斗，期待更多的企业迁入当地，给当地带来税收和就业，北京也不例外。2013年海淀区地租收入突破3000亿元，这是各大企业的功劳。

“很少有国有企业搬到淮安，所以企业总部搬到周边地区非常容易。”首都经济贸易大学中等城市研究所所长江三庚指出。

从企业角度来说，已经搬到北京的企业很少愿意再搬出北京。依靠消费市场让企业搬出北京，可能需要地方政府开非常漂亮的

这些政策包括财政和税收支持。依靠行政事务，只有民营、国企等大企业才能搬走。这些企业往往是富有的纳税人。北京是否愿意让他们搬走，搬走后如何重新分配税收，都是难题。另外，这些大企业涉及很多个人利益，个人仅靠发改委和海淀区是很难避税的。

当城际客运列车开通，部分企业迁入卫星城或分中心时，人口也会随之而来。随着人口的增加，民生设施是一系列的上标。

“如果保定知道会成为北京的副中心，我还是会选择不回去。我家在北京，老公孩子在北京，希望孩子留在北京上课。”已经在北京立足的保定人陈先生说。

陈先生的烦恼，也是很多父母的心路历程。北京在全省拥有显著的教学资源，但附加卫星城能否拥有北京的教学资源还是负数。另外，在医疗、文化等工商业领域，无法复制大城市的自然资源是大多数人留在这个城市的原因。

“保定的气比北京差。如果要选择，我宁愿把分中心建在岸上。”与老陈相比，李先生更注重自然环境问题。今年夏天，空的天气，倒数10天，自然环境问题成为香港人关注的话题。北京、天津和河北的空气污染天气状况大大降低了人们对“副中心”的期望。

关于自然环境问题，不仅北京人担心，河北人也有一定程度的担心。

在保定一所高校任教的宋(音译)有这样一种担忧:“如果北京的原有职责被抽走，北京可能首先会缓解一些高端、低生产率、高消费、水污染严重的制造业。那么，在给保定的经济发展和增长带来希望的同时，也给保定带来了污染问题。”

无论是后期的交通建设项目，还是中期的工商保障，都需要巨额的财政投入来解决“城镇个人之间如何避税”的问题。这么庞大的开支，是否征求纳税人的意见，如何征求纳税人的意见，纳税人有多大的发言权，纳税人的意见在决策者中如何体现，都是应该考虑的难题。