2016年是实施十三五规划的第一年，也是我省加快建设创新驱动型发展先行省的重要一年。在16日召开的全省创新驱动发展工作会议上，由省全面深化改革加快实施创新驱动发展战略领导小组起草并提交会议讨论的《2016年我省实施创新驱动发展战略工作要点》(以下简称《工作要点》)描述了今年广东实施创新驱动发展战略的总体蓝图。

根据《工作要点》，今年全省国家高新技术企业将增加到12000家。去年开始立法的《广东省促进科技成果转化条例》和开始修订的《广东省促进自主创新条例》将于今年内颁布实施。广东将实施最严格的知识产权保护制度，在广州和深圳建设知识产权集聚中心。

为了促进年度工作要点的逐一落实，我省将组织对珠三角创新发展工作的评估和监督。着力监管和提升创新能力，培育创新型经济，形成区域创新格局，强化创新政策保障。加强对创新驱动发展相关财政资金配置、管理和使用的专项审计或审计调查。

今年，我省将制定和实施全省创新发展“十三五”规划，确定年度重点任务目标，细化到市、部门，确保每年创新取得新进展。

加快建设珠三角国家自主创新示范区

去年，国家批准建立珠江三角洲国家自主创新示范区，这是区域自主创新示范区中城市数量最多的一个。在“工作重点”的17项主要内容中，“加快建设珠三角国家自主创新示范区”位列第一。

根据《工作要点》，今年，我省将制定珠江三角洲国家自主创新示范区实施规划和发展规划纲要，重点培育高新技术企业，建设新R&D体系和孵化体系，产学研结合和多层次协同创新，深化科技体制改革，组织实施一批重大科技项目。建设一批国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台，完善一批技术创新服务平台，努力弥补开放区域创新体系的不足，加快提升原始创新能力和综合创新能力。

此外，我们将重点发展智能制造、“互联网+”、绿色低碳等高端产业，大力培养和聚集高端人才，加快形成珠三角国家自主创新示范区开放的区域创新体系。

珠江三角洲国家自主创新示范区还承担着辐射提升粤东粤西创新驱动发展能力的任务。对此，《工作要点》提出支持高新技术产业开发区创新发展，推动汕头、茂名、湛江、顺德高新技术产业开发区向国家级高新技术产业开发区升级。

暨南大学等试点业务领域的技术股份

企业是科技创新的主体之一。据省创新办相关负责人介绍，2015年全国高新技术企业11105家，比2014年增加1816家，仅次于北京排名第二。

在“工作重点”中，我省将继续大力发展高新技术企业，年内将有12000家国家级高新技术企业落户我省。

对此，《工作要点》提出在新兴产业和优势产业启动实施百强创新企业项目。完善高新技术企业培育储备库、信息库和信息共享平台，全省有5000多家高新技术企业培育企业。深入实施全覆盖R&D机构的大型工业企业，支持8家大型骨干企业新建中央研究院。

我省除支持重点企业外，还将开展中小科技企业培育工程，完善中小企业技术创新公共服务体系。

《工作要点》还创新性地提出鼓励社会资本设立科技企业孵化器基金，探索发展一批混合所有制科技企业孵化器，建设一批企业孵化(培训)基地。提高科技企业孵化器孵化服务能力和孵化企业毕业率，构建“预孵化(创创空)-孵化器-加速器-专业园区”的完整孵化链。全省共有科技企业孵化器430个，孵化面积2000万平方米。培育和发展创新作品、创业咖啡、Maker 空等新创创空客房，省内创创空客房180间。

为了加快科技成果向现实生产力的转化，我省今年将颁布实施《广东省科技成果转化促进条例》和新修订的《广东省自主创新促进条例》等重要法律法规。此外，应扩大高等院校和研究机构的自主权，并赋予创新型领导人才更大的权力来控制财产和技术路线。推进商业领域技术股份制改革的实施，选择暨南大学、华南农业大学、广东药科大学等学校开展商业领域技术股份制改革试点。

广深建设知识产权聚集中心

“政府要通过制度创新激发各种创新活力，做好知识产权保护，营造有利于创新者的创新社会土壤。”省政府发展研究中心主任王一洋说。

对此，《工作要点》明确规定，实行最严格的知识产权保护制度，建立重点行业、重点专业市场和重点企业的知识产权保护机制。有很多“干货”。比如在中新(广州)知识城创建国家级知识产权保护和应用综合改革试验区。加快建设全国知识产权运营公共服务平台横琴特色试点平台和广州知识产权交易中心，完善知识产权交易规则和机制。大力发展知识产权服务，在广州、深圳建设知识产权集聚中心。加快高新区和专业镇知识产权保护机制建设，培育省级知识产权保护平台建设，争取批准建设国家知识产权保护中心。建立知识产权涉外应对和援助机制，建立海外知识产权保护平台。

在科技和金融支持方面，今年，我省将制定广东金融服务创新驱动发展意见。建设“广佛莞”地区和深圳国家科技金融试验区，推进汕头湾新区科技金融试点，支持佛山市南海区建设科技金融产业融合创新综合试验区。依托广州产权交易中心打造“中国青年创新板”。探索完善科技金融综合服务体系，实现全省80%以上城市科技金融服务平台全覆盖。启动投贷联动试点，银行业金融机构与风险投资和股权投资机构合作筛选科技创新企业，开展“股权+银行贷款”、“银行贷款+权证”等融资创新。