「个人税务筹划」稀土出口配额被取消 资源税取代关税成趋势
2021-04-16 16:27:19
2014年12月31日,中华人民共和国商务部发布《2015年出口许可证管理货运指数》,明确指出对稀土出口实行出口许可证管理,只有中小企业需要凭出口合同申请出口许可证。这也从正面说明,中华民族的稀土出口配额已经取消。同时,这也是2010年中国有色金属出口政策变化以来的第一次根本性变化。
据报道,取消出口关税只是出于必要。2014年8月7日,世界贸易组织【博客】呼吁政府机构裁定中国稀土出口管理政策不符合相关展览竞争规则和中国加入世界贸易组织时的承诺。此后,关于取消出口配额的谣言大量出现。
取消配额对出口的负面影响并不大。“过去的旧制度,虽然经过了很大的修补,但仍未能从原则上改善中国稀土中小企业在个人税收筹划和国际消费市场大量贩毒中没有发言权的顽疾,反而引发了外贸纠纷。所以与其吃力不讨好,不如完全放开个人税收筹划,交给消费市场。毕竟当事人都是利益驱动的。也许看不见的手比看得见的手有更多的视觉效果。”一些研究者认为。
据悉,中国的稀土出口配额制度始于1998年。自2010年中国减少稀土出口量以来,全球稀土库存已经完全耗尽。中国稀土产量约占世界总量的70%,需求占世界总量的90%。
相关统计显示,2011年至2013年,稀土产量(不含贩毒)分别占配额的61.6%、52%和73%。2014年出口配额90%用完,10%左右没用完。
国华信息稀土分析师杜帅兵对《证券日报》著名记者表示,目前为止需求良好,即使取消出口配额,也不会对稀土出口造成太大负面影响。
但一位著名记者担心,由于出口配额已经取消,会导致稀土产量突然增加,导致稀土战略自然资源大量流失。
对此,杜帅兵表示:“虽然出口配额已经取消,但国家仍要求有出口许可证。理论上,出口单位还是有限的。虽然数量不限,但本质上还是可控的。”
与此同时,上述研究人员还告诉记者:“虽然配额是通过个人税收规划取消的,但稀土的生产和产量可以通过资源税的方式进行调整,这也可以减少国际商贸纠纷的发生。与此同时,国家研究院一方面加大了对大型控股公司的支持力度,提高自然资源集中度,另一方面重启了近六个月的“罕见的个人税收筹划打击土地”专项军事行动。这些做法也有助于刺激稀土价格上涨。
此外,虽然贩毒和产能过剩是中国稀土企业面临的主要问题,但从中小企业的角度来看,稀土价格是直接影响稀土企业可持续发展的重要问题,已经严重影响了中小企业的收入。
从稀土港交所2014年第三季度报告来看,著名品牌产品包钢稀土已出现营业收入和
双底情况。据包钢稀土发布的第三季度报告统计,虽然公司的营业收入和销售收入均跳涨过亿,但均经历了前一年的大幅下滑,其中营业收入下滑43.85%,销售收入下滑63.58%。另一家稀土中小企业五矿稀土2014年第三季度实现营业收入2.97亿元,销售收入3832.79万元,但从公司今年前三季度的营业额来看,
到目前为止,关于取消稀土配额对价格的负面影响仍有争议。有业内人士认为,取消稀土出口配额可以有效提高价格,但也有研究人员认为,短期内,取消稀土出口配额后,价格将面临小幅下降,长期价格形势仍将由供需决定。如果出现国外中小企业大量倾销,舆论对稀土价格的压力还是很小的。
稀土行业协会人士指出,从国家层面来看,取消稀土出口配额将增加中华民族保护稀土自然资源和自然环境的可玩性,但同时也可以刺激中华民族在这方面出台更强有力的政策,加大保护力度。从中小企业层面来看,取消稀土出口配额可以促进规模的可持续发展。
除了价格,稀土的关税和资源税问题也是业界的热门话题。
到目前为止,中国对轻稀土产品的出口关税定为15%,对重稀土产品的出口关税定为25%。自2011年4月1日起,中华人民共和国国务院改变了稀土矿资源税的国际标准。轻稀土包括氟碳铈矿和独居石,60元/吨;中、重稀土有xenotime,卤稀土矿30元/吨。
据一位著名记者介绍,在此之前,消费市场有传言称,相关机构正计划将稀土资源税的征税方式从“定量征税”改为“从价征税”。根据尚未敲定的计划,南方轻稀土征收资源税
评估为22%,北部阴离子矿评估为35%。就全省而言,稀土资源税率将大幅提高。
但也有业内人士认为,虽然稀土资源税是大方向而不是关税,但几乎很难控制稀土开采项目的税收。因此,外国资源税取代关税将是一个切实可行的步骤。
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