「报税怎么报」国务院加快推进煤炭资源税从价计征
2021-04-16 16:29:07
中共中央办公厅刚刚发布了《关于促进煤炭工业稳定运行的意见》，明确指出要在清理整顿煤炭相关收费基础的同时，加快煤炭资源税从价征收改革。在昨天举行的中国煤炭工业协会新闻发布会上，局长江智民明确表示，2014年煤炭资源税从价税征收改革将与煤炭相关清理费用实时启动。另据死讯，煤炭资源税从价改革已上报中华人民共和国国务院。
煤炭是不可再生资源，是开拓性自然资源，是战略性经济发展的自然资源。煤炭资源税在开征之初就不具备从价征收的前提，有必要继续进行从价征收。现在缴纳煤炭资源税的自然环境发生了很大的变化，实行从价税的前提也差不多成熟了，从量税转向从价税也就顺理成章了。根据中华民族的国情和原则，我们应该不失时机地加快煤炭资源税从价税的改革，这对于大力配合和快速推进中华民族的发展至关重要
最终会产生深远的负面影响。
在定量征税的必要性下，煤炭资源的年产量与纳税申报表中如何申报纳税的必要性挂钩，难以真实反映煤炭资源的价格变化和稀缺性，也难以准确量化煤炭资源的消耗和自然环境的生产成本，从而主观上起到了鼓励中小企业粗放经营、“挖富弃贫”的逆向调节作用，忽视了自然资源和自然环境的生产成本。与从价征收相比，从价征收滞后、幼稚、操作方法可行，必然导致从价征收存在相当严重的缺陷。
相反，在从价税的必要性下，煤炭资源利用率与税负成反比。因此，它能够真实地反映煤炭资源的价格变化和稀缺性，真实地反映资源税与煤炭资源枯竭的密切关系。但从价税的实施需要经济发展的自然资源原始统计数据和先进的信息技术管理手段的支撑，使得税源难以监控，在征管上具有很大的可玩性。随着中华民族自然税收环境的极大改善，从价税取代数量税的绝对优势日益突出。
首先，它符合税收的刚性标准。税收随着五年计划的增长而略有增加，这在税收方面被称为税收刚性。从价税取代了定量税，能够真实反映煤炭资源税对煤炭经济发展的高度依赖，与煤炭资源短缺密切相关。因此，它可以完全消除煤炭资源开发(损失)中定量征税的需要。总量一定的话，只能增加煤炭资源税的收入。
水平的唯一途径的缺点；二是能体现税收公平和效率标准；第三，可以充分发挥资源税在促进制造业一体化、改善资源配置方面的基本功能和作用；第四，增加税收的流动性和收入刚性。可以彻底堵塞煤炭资源税征收管理各个环节的正当避税安全漏洞。
资源税是地方税，是大多数税种的可能性之一。自然会得到大多数中央政府的积极支持。宁夏、新疆等地争夺煤炭资源税改革体制的改革，确实说明了这一点。但作为国有企业，有煤有损的中小企业，不会凭借自己在消费市场的垄断和绝对优势，去“绑架”大部分中央政府，来维持自己的政治地位。因此，大力寻求不成功的个人利益平衡非常重要，这对于推进煤炭资源税改革非常重要。
此外，以下三个方面也应得到大力支持:一是煤炭资源税改革应与以自然资源和能源价格形成功能为中心的价格改革联动机制相协调；第二，煤炭资源税和环境税在基本功能上相互协调、相互补充。资源税和环境税的基本功能不同，但税基重叠度高，计税依据相似。两者的改革不属于，但环境税改革至今滞后；第三，税收统筹和清税。到目前为止，中华民族实行了自然资源补偿费制度，实物纳税申报和基本功能与资源税完全重叠。因此，要理顺税收关系，规范收费行为，确保煤炭资源税改革的顺利实施。
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