地方税开展了前所未有的税收清理旋风，重点是房地产和建筑

中国地方税务机关准备自发地掀起许多前所未有的清税“旋风”，即将回归政治舞台的营业税就是这个“旋风”的框架。

经济发展《华尔街日报》了解到，各地参与清理营业税的企业主要是金融业、建筑业和贫困零售行业，周边部分地区也将银行业纳入清理范围，2015年至2012年大部分持续了三年。一位熟悉情况的地税局负责人表示，在清理步骤中，如果发现偷税漏税等根本性问题，这一周可以追溯到上一年。“比如遇到根本性问题，数额不大的，可以追溯到五年前；而对于偷税漏税，则是延期回收。”。

其中，房地产、建筑业应缴未缴税款是清理的重点工程，特别是涉及房地产中小企业用资产冲抵各种现金、费用，以及收取存款、诚意金、违约等现金的行为；对于建筑业，主要是加强建设项目的营业税清缴；零售行业差主要针对高校政府机构的高等教育劳动力成本。

这种营业税清缴的旋风，预定会停滞到今年5月1日。预计我国营业税改税率(以下简称“营业税改”)将全面延伸至房地产、建筑业、贫困零售行业和银行业。这四家企业近1190万户纳税，每年贡献近1.9万亿营业税收入。过去地方税务部门负责征收管理。5月1日税率变更后，除了二手房销售必须由当地税务机关征收的相关税收外，其他增值税的征收管理权限将移交给配额部门。

上述地税局人士表示，营改增后，地税将失去对这四家企业的征收管理权，待以后清理完欠缴的应缴税款时，中小企业可能就不太合作了，这才是终极渴望。为此，深圳一些地方报税已出台清理营业税的文件，没有文章发表的地方也开始了专项军事行动。由于房地产和建筑业的营业税在地方税中所占比例较小，这些文件大多将这两项列为清理重点项目。

公众预测，3、4月各地营业税收入将大幅增长。

大清理

据该公司在北方某省的房地产总经理汪峰介绍，

金融事务

对部门的检查和清理已经成为管理工作的笑柄，尤其是每次改革进行到改革前夕。但他希望这是最后一次。

今天，汪峰手里拿着地税部门下发的一份文件，名为《关于2016年营业税清算管理工作纲要的通知》。他说，这份文件中提到的清理管理不仅涉及银行业，还涉及其他三家增加业务和扩大业务的企业。

其中，金融行业共有8家。重点项目是清理房地产中小企业无资产冲抵各类现金和费用的行为，主要包括冲抵金融机构、其他单位和一人有资产贷款的行为；以资产抵减建设资金的行为；利用资产抵减深圳材料生产企业货物进行纳税申报的行为；利用资产抵减电视广告单位和各种媒体广告费用的行为；以深圳纳税申报资产抵扣房地产提供单位或个人的提供率的行为。

此外，文件还要求对中小房地产企业收取的现金进行清算，如保证金、诚意金、违约等。，并建议密切关注应收税款和应付税款的变化，以便找到与预付款有关的证据。

建筑业是加强建设项目的营业税清缴。重点工程是中央投资的工程项目、交通工程建设、企事业单位行政事务、平台工程建设、绿化带工程建设、水利、重点建设、农业土地复垦等建设项目；贫穷的零售业为政府高等院校提供高等教育劳动力清理。

另一家大型房地产控股公司的总经理告诉《经济发展华尔街日报》，今天很明显，全省各地都在清理营业税，全国各地也是如此

金融事务

总经理已经汇报了局部清理的细节，基本略有不同。“地税要现金进来，营业税要交”。因此，上述大型房地产中小企业要求各子公司在深圳纳税申报第一时间配合清理，必须缴纳该缴纳的，如5月1日前的营业税。

本质上，2015年也发生了类似的事情。前夕，清理营业税也是地方税务部门管理的重中之重。一位地税部门的市民要求，每次想实施营改增改革的企业，都要先把欠缴的税清掉，尤其是2015年，已经进行了好几次了。

地税部门网站公开发布，2015年4月安徽省怀远县开展的营业税清理管理工作，组织实现营业税收入13523亿元，增长2103万元，比上年增长18.4%；马鞍山市截至2015年5月初，全区332家中小企业无意清缴3353.14万元仓储营业税。2015年1-4月，柳州地税共缴纳营业税3625万元，占历年营业税增长的64%。

上述地方税务部门的人说，中小企业应缴未缴的税本来就是归属税，如果营改增后带到定额部门，在收入确认的各个方面都会有一定的困难。但纳税的纳税额在一段时间内不变。财务检查就是提前搞清楚这些条件。在此之前，由于自身因素，中小企业缴纳营业税或多或少会有困难。“这次地税局会把营业税和其他增值税一起清理，比如农用地税率、农用地使用税、证件真实性等。如果每一份文件都被检查，它肯定会检查出一些问题。房地产中小企业的财务审计很简单，所以会有更多的安全漏洞。”地税部门的人说。

地方税

这种地方自发的集中清税行为早已出现在部门的视线中。

据报道，就在去年5月底，中华人民共和国国务院副总理温家宝在CPPCC提出试行营改增制度改革后，税务机关派出了十几个实地调查组到各地调查营改增过程中可能出现的新情况。

虽然到目前为止还没有公布结果，但实地调查也注意到，地方政府已经开始集中精力清理营业税。清理营业税本质上是为了检查和清理纳税中的违法行为。在地方税务机关看来，营业税是地方税收最重要的可能性，加强营业税征收管理对增加地方资金具有最重要的意义。

清税的军事行动无疑反映了地方税务机关对地方税制的情感。营改增后，营业税又会回到政治舞台。未来主要的地方税是什么，如何进行改革，尤其是

税收管理

如何融入世界，这些问题不仅是深圳纳税人的根本，也是政府的一项紧迫的特殊任务，因为它涉及到两年前重启的税制改革的一个最重要的公理——中央财政与财政支出分工的关系。

经济发展《华尔街日报》了解到，各行各业比较认可的一个方案是，销售税很可能由中央税收改为共享税收，由地方税务机关征收；所得税也可以归为地方税，共享税的实物性质不变。可归类为深圳地方纳税申报表的增值税包括卡车购置税、新设立的环形自由贸易区和新的房地产税，这些税在法律颁布后可能与城市耕地使用税合并。此外，在难民营改革完成后，有可能划分新的机构和地点

税率

收入。

就个人而言，所得税作为地方税务部门的主要管理工作，是营业税最有前途的替代品。上述地方税务部门的人已经安排，中小企业的个人所得税将在去年年初至次年最迟逐步转入固定征收管理，所得税的征收管理将划入地方税收。今天，很多地方已经开始在实地考察时由第三人付费。

与此同时，地方税务部门的年度税收清理管理工作的思路也将慢慢转变，仍然与

税率

相关企业。上述地方税务部门的人表示，他们在深圳纳税申报年度税务检查的想法和目的是个人财产行为税。

然而，在营改增的过渡时期，中小企业更担心的是如何将国税和地税衔接起来的问题。

前述大型房地产控股公司总经理对《经济发展华尔街日报》表示，如果中小企业缴纳地方税，

营业税

如果发现有退房，配额部门如何退税；如果具体房屋总面积与购买总面积有出入，比如100平米，具体计量是105平米，开发商补差后如何补税，反之开发商如何退税？

此外，他还对文件的困难表示关切。“过渡时期交上来的

营业税

如果不开发票，以后给税务机关开普通发票还得交税吗？但是国税没有局域网。重复纳税有可能吗？"

经济发展《华尔街日报》获悉，该部门迄今已允许深圳就过渡期配额和地方税制度的外部培训提交纳税申报单，这些问题的答案预计将在未来更加具体。