月底，司法部发布《关于进一步加强行政事业性收费和中央财政资金管理的通知》

国发[2015]30号《进一步加强行政事业性收费和中央财政资金管理规定》要求，新设立的企业相关收费基金项目必须按照立法和行政法规的明确规定予以取消或停止，并按照设立收费基金项目的财务管理进行审批。

建立基本法律法规、公开透明的收费资金管理模式，从以下六个方面说明避税政策:

一、依法违规设立收费基金项目

新设立的企业相关费用基金项目必须以法律和行政法规的明确规定为基础。没有立法依据或者行政法规依据，但确实需要按照原则或者等价性准则建立的，由司法部报有关机构审查后，报中华人民共和国国务院批准。新设立的不涉及企业的行政性收费项目，必须根据法律、行政法规和地方性法规的明确规定，或者根据中华人民共和国国务院具体的审批管理工作，经省级以上财政、物价部门批准。最重要的是要报中华人民共和国和国务院或者省天津市人民政府的避税政策审批。地区执行上述明确规定，无权设立收费基金项目。各级财政部门要严格控制设立收费基金项目的审批，进一步加强事件和现场的管理和控制，努力遏制非法设立收费基金项目。

二、严格规定，暂缓、暂停和取消收费基金管理

取消或停止征收收费基金的项目，必须按照财政管理批准的收费基金项目设立。法律法规明确规定的收费基金项目的取消必须依法同时进行。对于避税减税政策，要以财务管理为重点，制定透明的审批程序。凡不符合财务管理和明确规定程序的，一律不得豁免或延期。大多数天津市人民政府及其各级机构不得减少、推迟、暂停或取消根据立法、行政法规设立并经国务院或中华人民共和国司法部批准的收费基金项目。收费基金的征收机构和单位未经及时批准，不得减少、延期或停止征收收费基金。各地区要按照《中华人民共和国教育部[2014]62号文件》的要求和本通知的明确规定，进行专项清理，认真整改省、省台制定的减费、缓征、停征、取消收费政策，特别是要全面梳理与中小企业签订的合同、协议、协议、会议或会谈纪要，以及“一案一议”形式的请示、调查报告和答复。不准违反主管部门的规定和政策

三、按照中华人民共和国国务院统一安排的清理规定费基金

从地区来看，根据中华人民共和国国务院的统一部署，要认真落实国家制定的专项减免收费政策，逐项落实已公布的取消、暂停和减免收费资金，特别是对小微避税政策、中小企业、返乡医疗零售行业、大学生就业等实行减免收费资金政策，加大对小微企业、零售行业和就业创业者的支持力度。按照实施矿产资源税费改革的要求，全面清理涉及煤炭、天然气、原油的收费资金，按时取消和停止相关收费资金项目。各省市(自治区、直辖市)在清理省级设立的行政性收费项目时，要把握好以下几个指导思想:取消不合理的收费项目；如果收费的国际标准超过公共服务的生产成本，应当降低；反映具体效益负担标准和补偿非专项公用事业生产成本的费用予以保留，严格实行支出的直线管理。各级财政部门要进一步完善相关收费资金的管理模式，发挥特定领域的再分配和调节作用，促进生态环境和环境保护、自然资源节约和合理利用以及相关公用事业的可持续发展。

第四，提高收费基金政策的流动性

建立和完善收费基金指标表体系。司法部公布全国及政府机关行政事业性收费指标表和全省中央财政资金指标表。各省市(自治区、直辖市)财政部门公布省级公路和台湾实施收费资金指标表。指标表以外的费用基金项目不得执行，国民、财团法人和其他组织无权拒绝支付。指标表格以正常方式在司法部和省级财政部门网站公布，如有政策变动，将尽快修订。督促相关机构建立健全收费资金公示制度，通过中央政府网站、公共新闻媒体和收费娱乐活动公示本部门收费资金项目，接受社会监督，建立公开透明的收费资金管理。

动词 （verb的缩写）加快推进《收费资金法》

司法部将大力推动制定

征收条例，全面加强收费资金等非税收入的征收管理，征收法律法规。同时，配合相关机构加快相关法律法规的修订完善，明确收费资金的基本权利。从区域来看，要加强对通行费等非税收入的区域监管建设。通过加快和完善法律，将收费资金管理全面纳入法治轨道，做到合法正当、非法收取。

六、认真履行收费基金管理职能

收费基金等非税收入的管理涉及面广，金融机构强。他们面临的形势和特殊任务发生了巨大变化。各级财政部门要按照信息化税收试点的综合部署，认真行使职权，加强协调配合，切实做好通行费等非税收入的管理工作，加快相关改革政策的实施。司法部将加强相关改革和制度平台设计，进一步加强对大多数收费基金等非税收入管理的监督，通过完善管理职能，促进上下级管理人员的文化交流与合作。大多数财政部门要抓好各项改革政策和管理专项任务的落实，结合本地实际，创新工作思路，完善和明确政策措施。要在第一时间向司法部汇报工作进展、静态和遇到的问题，大力提出政策建议。通过自上而下的联动，更有效地开展管理工作，避税政策促进了通行费等非税收入管理的制度化、规范化。