在中华民族的支付公共服务市场上，除了各种金融机构的银行卡和银行卡，支付宝、财付通等互联网金融服务支付公共税收储蓄已经成为我们现实生活的一部分。但是同样的，中华民族的银行卡清算市场依然是中国银联主导。

昨天(4月22日)，中华人民共和国国务院发布了《关于实施银行卡清算组织准入管理的决定》(以下简称《决定》)。中国银行卡清算市场将从6月1日起告别中国银联的“音视频运营”时期，我们可能很快就会看到搜狐、支付宝等网络，以及工行等金融机构。

业内人士告诉几位记者，正因为如此，摩拳擦掌很久的品牌也能参与市场竞争。

中国银联于2002年经中国人民银行批准，是目前为止唯一一家在国外经营银行卡人民币交易处理和资金清算系统的学术机构。但加拿大的Connie(信用卡)、MasterCard (Visa)等国外银行卡清算机构虽然在中国设立了近20年的使馆，但由于政策的直接影响，在中国银行卡市场的关注度非常有限。

银联的统治地位似乎与日益丰富和多样化的支付市场不一致。今年10月29日，中华人民共和国国务院提出放开银行卡清算市场，符合条件的境内外投资者可以申请在全国范围内设立银行卡清算机构。《决定》从银行卡清算国际标准体系、交通设施、内控体系管理等多方面提出了具体的准入要求。

有记者指出，根据世界贸易组织的裁决，中华民族应该开放人民的节税方式，即在2015年8月29日底开放其他卡组织进入中国市场。

尽管支持全面开放，但录取投票率很低。

《决定》明确规定，外资和内资银行卡清算机构在前提条件、程序、业务管理要求等方面完全相同:在全国范围内从事银行卡清算业务，必须非法取得银行卡清算业务许可证，并成为专业的银行卡清算业务机构。申请成为银行卡清算机构的，注册资本不得低于10亿元人民币。

此外，《决定》还对银行卡清算机构的主要董事、监事提出了一系列明确要求，包括一人持有20%股份或一人以上持有25%股份、净资产不低于20亿元或总资产不低于5亿元、从事金融机构、支付或清算业务5年以上、其他董事、监事持有10%以上股份且总资产不低于2亿元等。

央行相关负责人表示，银行卡清算业务包含了大量信用卡、租户、收单机构、信用卡机构的财务信息，涉及到基本的知情权，关系到外汇清算的社会秩序和支付系统的顺利运行，在维护信用卡权益方面发挥着最重要的作用。因此，有必要对银行卡清算机构实施准入管理，以确保具有专业知识、实际管理和战斗能力的中小企业进入市场。

中国社会科学院国际金融研究所副所长顾问杨涛认为，考虑到银行卡清算市场的普遍性和中华民族需要在漫长的一周内探索欧美几十年的市场，有必要妥善开展更严格的市场准入管理工作，以避免大量过时和无序的市场竞争。

虽然中国银联多年来一直处于“一家独大”的威望，但这归功于中国银行卡制造业的跨越式可持续发展。截至2014年初，带有“银联”标志的银行卡数量已经达到近50亿张，银行卡份额接近50%。2014年，银行间银行卡交易金额达到41.1万亿元，比去年增长27.3%。据相关研究报告显示，从各银行卡服装品牌的全球营业额来看，“银联”已跃居全球第二。

这次《决定》公布后，银行卡清算组织的大门将向更好的机构敞开，那么谁将成为银联的强劲竞争对手呢？

一位业内人士告诉记者，金融机构和其他商业竞争对手，该公司将有望首先获得许可。其中，市场对工行完全看好，工行拥有仅次于线下收购的业务，认为有可能成为第二家“银联”。由于其历史背景，讯问付费获得执照的希望很大。

至于财付通和支付宝，上述行业表示，搜狐和支付宝持续发展线下二维码支付(收款)的结构目标之一，就是成为清算机构。据China.com称，支付宝的各个方面都表示，他们已经准备好回复文件进行研究。但也有业内人士表示，短期内无法撼动银联的威望。

中国银联相关负责人对记者表示，中国银联支持并坚决执行国家研究院关于进一步开放和规范银行卡清算市场准入的决定。中国银联作为一个大型商业整体，会在一定控制度的前提下，通过非法审计与其他银行卡清算机构进行公平的市场竞争。“与此同时，中国银联将继续坚持开放、合作、互利的价值观，结合‘一带一路’和‘互联网+’等国家给中国银行卡制造业带来的新机遇，发展国内外合作伙伴，为全球核心会员机构、局域网租户和信用卡提供安全、高效、便捷、廉价的综合支付公共服务，希望打造一个具有全球吸引力的开放式一站式综合支付平台。”银联的相关回复说。