"这将极大地刺激文化市场的繁荣."加拿大音乐剧《泥吉宁娱乐城》总裁、天津东津音乐剧税收筹划办公室常务董事马敏辉期待着中华人民共和国国务院批准并于昨日发布的支持该行业可持续发展的两大文件。

中共中央办公厅昨天发布的两个文件是:《关于文化试点中文化企事业单位转制为企业的明确规定》和《关于进一步支持文化企业可持续发展的明确规定》。

在中华人民共和国文化部有关人士看来，这是为改革而进行的政策储蓄的巩固和延续。

电影编剧企业、电影发行企业、卫星电视企业、国家重点项目鼓励的文化产品和公共服务进口企业、新城电影院将是受益于上述政策的第二大企业。鼓励运用资产消费市场和多种创新贷款方式。

"这是我听说的最实际的外国投资."马敏慧说。

据几位记者梳理，具体的增值税免税或零税率课程有9门以上，包括出售电影拷贝(包括数码拷贝)和将版权转让给电影编剧的收入；电影发行企业取得的电影发行收入；农村居民电影放映企业的电影放映收入；月末，广播电视运营公共服务企业近两年收取的有线卫星电视基本收视维护费和农村居民卫星电视基本收视费；国家重点项目鼓励的税收筹划文化产品出口实行增值税零税率；对国家重点项目鼓励的文化公共服务进口实行免征增值税；结合

改革体制，逐步将文化服务业纳入改革体系，对增值税征收范围内的上述文化公共服务进口实行增值税零税率或免税。另外，事业单位文化企事业单位转制为企业后，免征

。但从事产业支撑、新技术等各领域的文化企业，经按时认定为经济开发区企业的，减按15%的税率征收企业个人所得税。

文件还具体规定:“进一步推进文化与国际金融的对接，鼓励文化企业充分发挥国际金融自然资源优势，融资发展战略，试点文化工程项目，共享文化资源，促进文化进口。财政收入和大部分财政都能给。一定的优惠。”这算是对非主流行业的全力支持。

“这是非常忠诚的利益。”马民辉认为，免税或零税率的政策还是相当大的。从税收手段的引导来看，“促进电影发行，鼓励文化企业走出去，一定会刺激这个税收筹划费市场的繁荣。”

据马民辉介绍，长期以来，中华民族的文化过剩一直相当严重，当然还有其他问题，但生产成本问题是负面影响较小的环境因素之一。这一次，国家对重点项目鼓励的文化产品和重点项目鼓励的文化公共服务进口给予税收优惠，帮助符合条件的企业首次走出去、扩大规模。马民辉表示，在此之前，中华人民共和国文化部已经认可承接国家鼓励类的产业项目，包括天津音乐产业园、盛大、bestv (600637，分享)等。

中华人民共和国文化部有关人士指出，《明确规定》中提到的“一般税收为城市电影放映提供的公共服务”可按现行政策明确规定，需按简单税收计算

从税收筹划税收征管的角度来看，需要按照简单的计税方式计算缴纳增值税，简化了税收征管的手续，提高了企业单证的效率，但最重要的是给相应的影院企业以具体的政策信号。无意识企业可以从税收必要性上适当确定项目的财务投入和进度，提高企业的财务结算效率，税收筹划强化了企业生产成本的经济效益精神。

吸收国有企业改制专业知识，贯彻十八届四中全会精神，巩固和延续改革方针，受到行业应对文件的高度赞扬。按照支持合格市场主体的国际标准，转型后的企业应探索对最重要的国有企业媒体企业实施类似的管理单位制度，并按时转型，经批准后进行体制改革，这已成为一大吸引力。

首先，文件考虑到了文化企业转型中“重创意轻资产”的具体情况。例如，文化企业在融资步骤上面临着缺乏人民币借贷和资产风险评估的困境，文件中提出的“版权质押融资、物流融资、M&A融资、认购融资”等物流融资方式符合文化企业尤其是大量小微文化企业的资本优势和经营规律。近年来，文化国际金融合作伙伴的实践也证明了这一点。其次，文件具体探索了建立符合文化企业特点的金融机构评分体系。鼓励各类担保政府机构为文化企业提供融资担保，通过再担保、联合担保、担保与保险政策相结合等方式分散可能性。探索建立文化企业融资担保基金会；第三，文件还要求金融机构在国际金融中发挥支撑和引导作用，学习相关企业的专业知识。转型中的文化企业在进入消费市场的最初阶段，不可避免地会面临市场前景不确定、盈利模式不清晰的问题，从而导致商业银行进入的全面壁垒。引入金融机构和银行，通过金融机构和国际金融的支持，提升转型企业参与消费市场的战斗能力，引领商业国际金融的后续，形成支持转型企业的原创金融车轮和科学合理的融资结构；此外，文件重视发展文化消费信贷产品，促进制造业健康可持续发展。

马敏辉认为，这些反映了中国激发可持续工业发展预期的决心。“文件似乎又一次把可持续发展的基础和动力体系从中央政府引向了消费市场。”