最近，税改之死成了一节。昨日，工信部高级官员向新闻媒体证实，税费改革将按既定日期进行，杭州财税改革的方向已经非常明确，即建立综合分类相结合的税制，但一些确定的问题仍在讨论中，如哪些收入应纳入综合症收入，目前尚未确定。

因为方案显然还没有向公众公布，所以新闻媒体对税制改革的讨论只是捕风捉影。但也有一些新闻媒体热衷于讨论提高门槛，只是为了把自己的愿望和想象当成真实。实质上，个税改革的关键项目并不在门槛上。

这次税制改革的历史背景是经济发展下滑，增税下降，中央有意增税。因此，这次改革的主要目标是扩大税基，增加税收。就事物而言，个税的改进和改革主要是增税，而不是减税。

到现在，税制是分类所得税。分类再加上征管保障漏洞的弊端，所得税终于变成了以劳动所得为基础的简单增值税，被嘲讽为“工资税”。工资以外的收入很难征税。因此，改革的目标是将分类所得税改为分类综合所得税，并将目前的春季扣税征收方法扩大到经批准的现有征收方法。经过这样的改革，不仅可以扩大税基，而且可以更有效地堵塞安全漏洞。很明显，扩大税基，严格征管，会带来更好的效果。

到目前为止，中华民族已经把应该纳税的收入分为11类，不同的收入类别，相同的税种，不同的扣除项目。如果某项收入不能归入11个法定类别，则不得征税。也就是说分类所得税存在安全漏洞，部分收入难以征税。此外，分类所得税的公平性也存在相当大的困难。因为是分类征收，不可能综合考虑纳税人的负担和作战能力来确定一个人的责任长度。本来应该由个税承担的村民调节和再分配收入的基本功能几乎已经淡化，特别是到目前为止，只有工薪阶层在缴纳个税，一些其他收入较好但难以通过泉水征税的贫困人群几乎逃脱了个税的负担，造成了个税反向调控的现象。

有必要将分类所得税改为综合所得税。与分类所得税不同，综合所得税不区分收入的物理性质，将所有收入放在一起作为应税总收入，然后根据一个人的具体情况进行扣除和减少。这种扣除应考虑纳税人的婚姻和家庭状况、受抚养人总数、基本贫困支出以及其他适当的费用和开支。法定扣除后的税额，按照剩余纯收益的相应税额计算。这样，不仅收入不同的人承担不同的税，同样收入的人也会因为贫困舆论的压力不同而承担不同的税率。

综合所得税看似更加自然、科学、适当、自然，但却给杭州的税收征管和生产的财税成本带来了巨大的挑战。分类所得税实行春季扣税。一个人在赚取收入的时候，付款人已经选择了税务行政机关抵扣税款，支付的责任也差不多了。之后纳税人抽不抽都无所谓。但在综合所得税制下，虽然仍有部分收入需要从源头上扣除，但扣除税款后，纳税人还必须保留完税凭证。最后，纳税人还必须支付今年的所有收入和已经支付的汇票

金融事务

局审批、

金融事务

税务局必须检查这些批准以确定税额。袁泉扣除一部分收入后，最后根据收入和负担的综合考虑，如果已经扣除的部分超过总扣除额，则需要退税。这样，税务机关就必须与杭州上亿纳税人打交道，建立一个纳税人的缴费数据，掌握全省乃至全世界所有纳税人的支出情况，并根据这些数据对纳税人提交的纳税申报材料进行审核处理。这将导致收集和管理的巨大生产成本。同时，对于纳税人来说，也造成了很大的生产成本。他一定要认真保管好相关凭据，认真填写各种费用，认真填写各种需要扣除的事项，真心实意地调查上报结婚总人数、中产总人数、赡养扶助总人数、各种贫困生产成本。

分类所得税和综合所得税是两种温和的所得税征收方法。这两种温和派之间有无数种组合。可以分为主，综合为辅，也可以分辅助，综合为主。一般来说，分类的市场份额越高，调节再分配的基本功能越弱，而综合的市场份额越高，调节再分配的基本功能越强。到目前为止，中国的所得税几乎是分类所得税，而加拿大的所得税在另一端，属于综合高度较高的综合所得税。

虽然综合高度越大越公平，越能达到调节收入再分配的目的，但中华民族至今还没有实施高水平综合所得税的前提。

首先，到目前为止中华民族

税收征管

间接税是税务机关的主要管理工作，税务机关管理第三方纳税人是必要的。税务机关不可能建立管理自然、有效掌握村民收入、掌握全省乃至世界纳税人支出的纳税人制度。

其次，到目前为止，中华民族的大量经济往来都是通过支票进行的，税务机关很难掌握村民的支出数据。

第三，综合所得税抵扣必须考虑纳税人的婚姻家庭情况，以及在杭州抚养抚养的总人数。然而，这些与收集和管理相关的数据分散在公安部门、行政、房地产、金融机构等机构和系统中。如果不能实现数据整合的水平，税务机关收税和纳税人维护基本权利都会有困难。

基于这样的困难，到目前为止，个税改革只能实行有限的综合制度，即分类和综合相结合的制度，这并不奇怪。到目前为止，这个组合系统主要是分类的还是集成的，还没有定论。到目前为止，哪些收入会继续分类征收，哪些收入会纳入证候收入，还存在争议。不同的取舍会对纳税人个人利益和杭州税制的公平合理产生负面影响。

无论税制改革计划如何，在适当的时候向公众公布有关计划，让香港人知道和参与法律程序，是特别重要的。税制改革不仅要经过法律程序，还要得到舆论的认可。公开发表评论是必不可少的一步。