核定征收申请书，这是申请政策的第一步
2021-07-08 10:46:56
税收是针对市场经济中的交易结果而进行征收的，税收征纳机关根据法律的规定按照税收要件对交易主体进行征纳。在真实交易结果的情况下，税务机关应该无条件的适用该课税依据。公民的权利必须得到保障，公民的财产权不应该使税收征纳机关随意破坏。政府的自由裁量行为必须得到约束、限制，利益和纳税人利益都应该得到保障。
针对我国推定课税制度存在形式和内容的诸多缺陷，提出了若干规制建议。廖仕梅（2015)结合具体案例核定征收申请书，从民法视角探讨核定征收，指出“税务机关在实务中容易滥用核定征收权，伤及纳税人的契约自由，动摇民法意思自治原则的根基。从具体案例入手，分析目前我国核定征收制度存在的缺陷，并提出完善建议”。
法律如此规定的目的在于确保税款的及时入库，否则，税款就有可能在行政复议到诉讼审判的漫长过程中白白流失掉。翻阅历年与税收相关的诉讼案件，我们发现总是存在立案难、执行难、结案难等问题，导致这种结果的原因有多种，司法部门面对专业性很强的涉税案件，无法及时提供遏制甚至制裁犯罪行为的有效措施，而且，税收核定的自由裁量权也增加了这方面的风险。
税务机关在执法的过程中，要严格按照法律的规定，对税收课税要件进行检视，满足税收课税要件的依法进行税收征纳，不满足的则不征税。即使税务机关认为有必要刺破经济形式进行实质课税，税收法定原则也是要遵循的基本原则。税务机关在征税的过程中，必须按照事先明确的法律，在税收之债成立时进行稽核征收。税务机关无权对税收要件做出改变，对税收要件的改变就是对公民财产权的一种侵犯。
市场经济中一个重要的前提就是理性人假设，每个人都会出于自身利益化的考虑而行动(不管在别人看来这种行动是否符合利益化)核定征收申请书。政府在行政执法的过程中应该充分尊重一个个按市场准则行动的个人，整个行政法都应受到自由的理念和尊重公民个人的思想的影响。8在此案例中，“保护税收”和“保护公民自由”本不应存在矛盾。因此，公民契约自由和课税权有时候会出现矛盾核定征收申请书，一个界线的划分是很有必要的，它得以调和二者的冲突，在实现课税权的时候又能充分尊重公民的自由。
利益赋税原则，意为根据纳税人享受政府公共服务所得到的利益是判定其税负大小的依据。遵循多享受多纳税，少享受少纳税，不享受不纳税的原则。然而，当前依据我国目前的征管水平，难以测算纳税人的受益程度。故这种衡量标准只能解决局部问题，无法进行普遍的推广。量能课税原则认为纳税能力者应与纳税负担相匹配。纳税人的税收负担能力核定征收申请书，依据其经济承受，其基础所得、财产和消费三种。通常，以所得作为衡量纳税人税收负担能力的标准。
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