通过研究法律法规，我们发现法律条款中并没有明确的核定、核准的名词，但《个体工商户税收定期定额征收管理办法》税务总局令[2006]16号.第七条，《个体工商户税收定期定额征收管理办法》税务总局令[2006]16号.第七条确实存在本文探讨的核定征收的行为，且使用的方法都要求较高的技术含量和庞大的资金支撑。虽然，我国当前的征管水平相对落后，但通过借鉴他国先进的地方，可以促进我国税收征管的长远发展。

《税收征收管理法实施细则》第四十七条规定了核定应纳税额的三种方法，包括参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定；按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定等等。可以看出，这些法条规定的方法过于原则，如何选择推定方法，没有更加直接的可操作的标准，实务中征、纳双方往往各执一词，不同核定方法的选择，会给应纳税额带来很大的差别。这时，很多基层税务机关会根据自身主观判断出来的销售额来倒推与之相关的各项子指标，其结果必然会侵害到一部分纳税人的利益。

从国务院、国税总局的发文层面，由于实践中税收核定工作涉及面广、工作量大，国务院、国税总局通过大量的发文对税收核定制度进行规范，对税收核定工作进行操作指导，按照年份罗列如下：《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》，《税务总局关于发票核定和开票限额审批有关问题的批复》(国税函[2007]868号)，《税务总局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》(国税发[2007]104号)，《财政部税务总局关于核定中国人寿资产管理有限公司2006年度计税工资税前扣除问题的通知》(财税[2007]110号)，《税务总局关于全面推广个体工商户计算机定额核定系统的通知》(国税函[2007]1084号)，《税务总局关于应用评税技术核定房地产交易计税价格的意见》核定征收率，《税务总局关于印发〈企业所得税核定征收办法〉(试行)的通知》，《税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知》，《税务总局关于印发《非居民企业所得税核定征收管理办法》的通知》，《税务总局关于核定车辆购置税计税价格的通知》核定征收率，《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》(税务总局令2011年第26号)等等。

执法责任是税务机关工作人员的职务责任(包括具体行政行为和抽象行政行为)，执法责任制的建立是为了保证税务执法人员依法行使职权，促进税务机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，减少和杜绝行政执法过错和错案的发生。执法责任体系由执法主体、执法程序、执法监督机制组成，税收执法责任制坚持实事求是，有错必纠，公开公正，教育与处罚相结合，责罚相当的原则，要求所有税务人员都必须依法行政。落实税收执法责任制，要求加强税务执法人员上岗法律教育，执法人员必须通过执法资格考试。严肃执法错案追究力度，哪个环节发生问题追究哪个环节责任人的责任。对因税务执法人员玩忽职守、以权谋私导致出现的少征、漏征以及多征税款的问题，要严格追究相关责任人的过错，预防杜绝发生类似错误。

税收核定征收权司法控制的含义、依据和审查对象税收核定征收权的司法控制，顾名思义，就是指人民法院对税收核定争议案件进行审理，以此规范税收核定权依法行使，保护纳税人权利和税收利益，其本质是司法权对税务行政裁量权的制约。而“作为监督行政裁量权的核心手段的司法审查，主要是通过有关的诉讼和判决来实现其控制功能的”。 因此，税收核定征收权的司法控制，其方式直接体现为法院对税务机关作出的核定征收行为的司法审查，在我国亦称为对税收核定征收行为的税务行政诉讼。

当前核定征收率，由于我国现行税法体系不完整，其内容分散在各种法律法规之中。一些税种的出台并未经过充分的论证和探讨，造成税收条例过于简略，实施细则缺乏实际操作性，只能不断的制定补充规定、办法来使其完善。这样的方式既不利于纳税人理解掌握税法，也加大了征税部门课赋税的难度，不仅增加了税收成本，降低了税收效率，也为纳税人偷逃税款提供了空间。现实体现为：当前税务机关征收的流转税税率档级较多、水平差距较大核定征收率，征收过程较为繁琐，给纳税人带来了高额的税收负担和不必要的税收成本。增值税和营业税、土地增值税和增值税之间的交叉并存，一方面使纳税人难于理解，难以接受，另一方面也加大了税务机关的征管难度，不利于构建税企和谐的征纳环境。