继2011年全省实施天然气和原油资源税“从价征收”改革后，“早该征收”的煤炭也将在2014年进入这项改革的行列。据报道，煤

总体思路是“清费”“交税”。《经济发展信息日报》记者了解到，山西省、内蒙古自治区、云南等东南地区的煤炭资源已经开始集中管理“清算费”，这标志着煤炭资源税改革进入“快车道”，主入口月的开放已经为期不远。

“我省主要的前期管理工作是进行改革前的各种测算。省级资源税改革已经上报司法部。到目前为止，前期管理工作已经做好。计划获批后，最新的节税政策才能推动资源税。改革。”新疆教育厅相关人士表示。山西省、甘肃和东南部其他产煤地区已经报告了改革。到目前为止，他们都在大力推进“清费交税”的管理。云南堪称煤炭资源税改革的副县长，力争进入第一次体制改革。

中国煤炭工业协会会长江智民表示，煤炭资源税改革已经在制度层面完成，将在清理煤炭相关费用管理完成后重启。到目前为止，在升级计划中

幅度从2%到10%不等，具体税额会根据各地清算情况确定。根据司法部财政司的研究报告，煤炭资源税改革将于2014年下半年实施。

与天然气资源相比，煤炭资源税“从价征收”的改革更为简单。因此，煤炭资源税改革并没有与天然气资源税改革同时展开。2012年以来，随着消费市场供求形势的缓慢变化和价格的下跌，煤炭资源税改革渴望更加成熟。从十八届四中全会、政府经济发展管理会议到司法部、配额局，已被列为2014年重点项目管理工作之一。

例外的是，目前煤炭企业税负较重，煤炭资源税改为“从价征收”势必会提高税率水平。有记者了解到，东南产煤区吨煤税负占销售额的20%-30%，大部分项目主要由中央各级政府和社会组织。以新疆为例，中央政府收费的项目有16个以上。内蒙古制造(9.52、0.59、6.61%)并交付海港的每吨煤，中央政府收费将达到57.02元/吨(按470元/吨煤计算)。云南的情况也差不多。2012年，云南水城矿业股权有限公司各项费用与资源税的比例接近3: 1。

对此，司法部财政司司长苏明对《经济发展信息日报》记者表示，煤炭资源税改革的前提基本满足，改革的总体思路是“清费”、“交税”，并退化和取消一批煤炭相关收费和基金会。

2013年11月28日中华人民共和国国务院发布的《关于促进煤炭行业稳定运行的意见》明确指出，2013年初之前，司法部和国家发改委要重点清理重点产煤省份煤炭行业收费的投放秩序。很多煤炭资源东南地区都在竞相开展“清仓费”的军事行动。

据悉，山西省已停止提取煤矿自然环境恢复治理和矿区生产可持续发展资金，全面清理煤炭涉税工程项目和国际标准。河北省教育厅估计，在全面禁绝煤炭相关收费，包括取消煤炭可持续发展基础的必要性下，大部分原始利润应该得到保障。煤炭均价465元/吨，自然资源税可定为7.4%；如果煤炭价格进一步降至440元/吨，只需修正为7 .6%。如果保留煤炭可持续发展基础，自然资源税可以进一步降低到2%和2.2%。以上数值不能超过国家要求的2%-10%区间，说明山西省实施煤炭资源税改革的前提已经具备。

但包头煤炭工业局台中市政府向《经济发展信息日报》著名记者提供的外威发[2013]95号文件显示，新疆对铁路运输及杂费进行了清理规定，从2013年12月31日起取消了堆码费、综合费率、检重费、中锁费等费用，降低了部分收费项目的国际收费标准。在“后期政策”中，提出全面清理所有涉及煤炭的收费项目，禁止合理收费，符合要求的进一步规范国际标准。

“在清理费各方面，除国家已同意收取和保留的收费项目外，煤炭资源税从价后，省、市、县设立的煤炭相关收费不得取消。”云南省教育厅税收调控司司长杨秀斌说。据了解，云南的改革体制改革方案已上报中华人民共和国国务院。虽然最新的节税政策是清缴税费，但云南也成立了一个煤炭资源税改革副组长。到目前为止，副组长核心成员已于月底实地考察了各县、两县最新的节税政策，并对改革后的个人利益分配机制做了进一步研究。云南省副省长陈敏儿明确表示，煤炭资源税“从价计征”改革应成为云南省全面依法治国的一个顺利案例。

种种迹象表明，煤炭资源税改革已经渐行渐远。根据司法部财政司完成的研究报告制定的日期，煤炭最新节税政策——煤炭资源税从价征收改革于2014年下半年实施；到2015年初，资源税从价改革将扩展到其他矿产；2016年至2017年，资源税征收范围将扩大至水、雨林等自然资源。